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春天，是播綠的季節。 幾十年矢志播綠的威海人，在這個春天收獲了綠帶來的碩果：全國綠化模范城。3月31日，我市捧回了這塊沉甸甸的獎牌。 這份榮譽分量很重，是國內代表著一個城市綠化成就的最高榮譽，是一個城市生態環境優良的重要標志；這份榮譽來之不易，從全國257個城市中脫穎而出，凝聚了林業和全市人民的心血和汗水；這份榮譽影響深遠，城市的影響力、競爭力和向心力在“創城”過程中得以提高。 榮譽的背后，是我市多年城市綠化覆蓋率43.5%來堅持生態立市、打造綠色人居的驕人成就：市區森林覆蓋率46.5%，城市綠化覆蓋率43.5%，城市綠地率達到38.8%，人均占有公共綠地面積達17.5平方米，建制鎮綠化覆蓋率達到31.7%，村莊綠化覆蓋率達到27.3%…… 綠色，讓威海充滿勃勃生機；綠色，為濱城增添了一抹動人的底色。 播綠：綠滿城 綠，是威海人引以自豪的城市名片。播綠，是威海人永恒不變的追求。 每一個春天到來的時候，威海大地都會掀起一場義務植樹高潮。多年來，威海人將義務植樹作為改善生態環境的一件大事來抓，年年歲歲植樹不止。 歷屆市委、市政府對造林綠化工作都高度重視，各級成立的綠化委員會都由黨政一把手親自掛帥。5年前，我市就提出了“十五”期間人均每年植樹8棵、全市每年植樹2000萬棵的目標。同時，出臺了一條雷打不動的規定：任務指標不變，完成時間不變，標準質量不變，干部換了責任不變。為了這一目標，市委、市政府每年都要召開4次以上林業專題會議，部署造林綠化工作。市主要領導身先士卒，帶頭參與義務植樹。有關部門加大宣傳力度，營造氛圍，使植樹造林工作深入人心。 自1999年以來，我市在市直部門、駐威單位和市屬企業中實行包山頭綠化，參加植樹的單位包栽、包活、包管理、包成林，一包幾年不變。從2003年開始，我市將包山頭綠化工作列入對市直部門、單位的年度考核，對包山頭植樹質量嚴格把關，樹木成活率達到了95%以上，改變了“年年植樹不見樹”的現象，市區周圍的一座座荒山變成了青山。 從荒灘綠化、沿海防護林帶建設，到綠色通道建設、退耕還林地和“四荒”地綠化，威海大地到處都是義務植樹的主戰場；從春天植樹到宜植則植，一年四季威海人播綠不斷。5年的時間，全市植樹1億棵，每年綠化投資2億元以上，累計新增造林面積70多萬畝。 80歲高齡的市民殷樹山主動領養城市綠地，用自己多年的努力讓小區的片片空地添上了綠陰。乳山市農民姜文德守護荒山20年，用滿頭銀發換得500多畝滿山青翠。姜文德說，用心血和汗水換得的綠色，是對他最好的回報，他還要再守20年，把更多的綠播撒在青山。 正是太多威海人對綠的熱愛，繪就了濱城一幅幅生動的綠色畫卷。在威海，造林綠化已由單純靠政府和部門組織，變為全民動手、全社會辦綠化。在城市綠化方面，實行社會領養制度，由樹木花草認領人按園林部門統一要求，出資購苗，栽植在指定的地點。紀念樹、紀念林、團員林、黨員林……義務植樹的組織形式不斷得到豐富，越來越多的適齡公民加入到義務植樹的行列中來。2003年，我市在全省率先建起“紀念林”基地。一時間，植“紀念樹”、造“紀念林”在威海成為時尚。“城市庭院綠化”、“青春、綠色、家園”、“村在綠中”……全社會的廣泛參與，讓濱城綠化得以持續發展，形成了“城區園林化、道路林蔭化、郊區森林化、庭院花園化”的造林綠化格局。 “從城市到農村，威海的綠綿延不斷，渾然一體！”這種綠化特色的形成，緣于我市對綠化的長遠規劃。在《城市綠地系統規劃》中，我市把整個行政區域作為一個大的綠化體系，注重整體與局部的銜接，努力將各個綠化區域銜接起來，形成完整的綠化脈絡，使城市綠化渾然一體，做到“以綠繞城、以綠連鎮、以綠環村”。這種規劃帶來了我市綠化模式上的突破：由以消滅荒山為主的單一模式造林，轉變為城市和鎮村、沿海和山區、平泊和丘陵整體綠化。多年來，我市大力實施封山育林、退耕還林、綠色通道林、沿海防護林、鎮村園林“五林工程”，推進城鄉綠化一體化，形成了近海防護林、鎮村綠化、道路綠化、山丘水土保持林、經濟林和風景林“五大綠化體系”：30多萬畝坡地、荒山退耕換綠，1600多公里的縣以上公路及桃威鐵路變成綠化通道，近千公里的海岸線上筑起了綠色屏障，36個鎮、800多個村基本構筑起園林綠化的大格局…… 護綠：綠成蔭 重播綠，更重治綠。威海人50多年造林綠化的豐碩成果，得益于科學嚴格地管護。 近年來，我市十幾個建設項目因沒過“綠化關”而被拒之門外。在城市綠地管護上，我市實行“綠線”“綠章”制度，凡不加蓋“綠章”的項目，不準開工，不予驗收，對違反“綠線”管制、侵犯綠化建設用地的行為一律嚴肅查處。不斷完善的依法治林治綠機制，使綠化管理得以規范化、法制化。 在城市綠地管護上，建立健全了城市綠化管理行政領導負責制、部門管理責任制、“三包”管理責任制以及社會參與激勵機制，將綠化養護責任層層落實到部門、單位和個人，確保了城市綠化管理及時到位，不留死角、沒有盲區。 昆崳山、偉德山、劉公島……幾年來，我市建成了國家級森林公園6處，省級以上自然保護區2處。眾多森林公園的落戶，得益于我市多年實行的封山育林政策：“10年不修枝、20年不砍伐”，將生態公益林全部死封，封山育林區內草木郁郁蔥蔥，生物繁衍旺盛。 播綠，更要留住綠。市政府先后制定出臺了《關于加強林地林木保護管理的通告》、《封山育林管理規定》、《森林防火管理辦法》、《城市綠化管理辦法》等規范性文件，為綠化管理提供了有力的法制保障。為提高辦案效率，我市組織成立了“威海市督查破壞森林和野生動植物資源重大案件行動隊”，實行林政、公安、野保聯合辦案制度，對林業案件實行審批聯席會議和集中審批制度。幾年來，連續開展了“跨世紀保衛綠色行動”、保護森林資源專項行動和“春雷行動”等一系列林業嚴打專項行動，有力地保護了山區綠化成果。 在全市的重點林區，有十幾個“電子千里眼”和1300多雙眼睛時刻關注著山林的一草一木。從2002年起，我市投資1000多萬元，在全省率先建設使用了森林防火微波圖像監控指揮系統，對林區進行全天候、多角度、立體式的監控。2004年，我市又專門組建了森林防火專業隊，全市共聘用專職護林員1300多名。從市區到鎮、村建起了嚴密的防護網，筑就了一堵牢不可破的防火墻，全市多年沒有發生重大森林火災和破壞森林資源案件。 郁郁蒼蒼的古樹，見證歷史，審視著時世變遷。威海人把一棵棵古樹當作“寶貝”用心呵護：城市改造時，道路要為古樹讓道；古樹缺少養分，就為它“打吊瓶”……不僅如此，威海的古樹都有自己的檔案——一本《威海古樹名木》建檔登記了全市所有古樹名木的年份及經歷。這些古樹名木在人們的呵護下，雖歷經幾百上千年滄桑，仍然蒼勁古樸，生機盎然，繼續見證著威海這座城市的發展。 由重造輕管轉變為造管并舉，使全市造林綠化成果得到科學、有效保護，保持了森林資源持續穩定健康快速發展的良好勢頭。 興綠：綠更濃 今年2月，乳山市首次將2.6萬畝荒山的經營權進行拍賣，用市場化的手段對荒山進行綠化和管護；榮成市從今年開始無償提供土地給育苗企業使用，將一批重點工程的綠化和管護推向市場……在威海，綠化不再僅僅依靠政府投入。 近年來，我市探索出了一條造林綠化的有效投資機制：運用物質利益的原則，積極放活林業經營權，探索多種投資形式，引導各種生產要素向林業領域聚集，創造多種所有制經濟成分共同建設、共同發展林業的環境，初步形成了以財政投資為引導、社會投資為主體的多元化投資新格局。 2004年，林權制度改革在全市啟動。自此，林地的使用權實現有償轉讓，所有權、使用權實現分離，權屬得以明確，造林者有了實實在在的擁有感，造林育林、管林護林的積極性更高了。以往依靠行政命令植樹造林的現象開始改變，農村資本、城市資本、國外資本紛紛參與林業建設，林業發展的路子進一步放開、放活。 2005年，我市再次加快深化林業產權制度改革步伐，確定了“兩權分離，誰造誰有，以民為主，民辦公助”的改革方向，制定出臺了相關優惠政策，鼓勵社會組織參與林業生產經營。優惠的政策，使越來越多的企業、個人將目光投向林業，以林生財，一時間，上規模的苗圃基地、速生豐產林基地、生態旅游觀光園、名特優新經濟林園如雨后春筍般相繼出現。乳山市午極鎮楊家莊村的楊洪崗承包荒山搞開發，目前已植干雜果3萬多棵。乳山電業總公司、文登電業總公司各投資1000萬元，分別在育黎鎮和龍山辦事處建設生態旅游觀光園，依托林業發展生態旅游。文登市米山鎮確立了以速生楊為主的萬畝退耕還林富民工程，與日照紙漿生產企業、廣饒華泰造紙集團簽訂了木材購銷合同，發展“訂單林”，吸引了當地眾多群眾參與造林……全市有近30萬畝宜林地、退耕地、“四荒”、河灘庫區等被個人或其他經濟組織承包，一片片生態公益林成為當地群眾的“綠色銀行”。 全社會的廣泛參與，解決了苗木單一、質量偏低的問題，向多樹種、高檔次、精品化方向發展，提升了造林綠化的整體水平。與此同時，林種樹種結構得到優化調整，全市防護林、用材林、風景林、經濟林一齊上，生態效益、經濟效益和社會效益齊頭并進。全市干雜果面積由建市初的不足6萬畝，發展到現在的近15萬畝，初步形成了板栗、無花果、大櫻桃、銀杏等干雜果基地。林業育苗產業迅猛崛起，全市年均育苗面積達2萬畝以上，為地級威海市成立初期的兩倍，涌現出一批育苗專業戶、專業村。速生用材林從無到有，已發展到近10萬畝。截至目前，全市已發展非公有制林業大戶3700戶，每年完成植樹占全年造林總數的55%以上。 機制催綠綠意濃。完善的政策、健全的機制、創新的運作模式，為造林綠化工作提供了持久動力，全市造林綠化步入新的良性循環發展之路。全國綠化模范城，為人居威海注入了新的動力。站在這個新起點，威海人播綠的步伐將邁得更快：今后每年完成植樹2000萬棵，森林覆蓋率每年提高2個百分點，到2008年達到40%，力爭到2015年達到60%，接近目前林業發達國家水平。（ 佚名）
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