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“林權制度改革是利益的博弈，改革存在很多困難。”在昨日召開的專題新聞發布會上，國家林業局集體林權制度改革領導小組副組長黃建興如是說。 林權改革是我國近年來重點推動的改革內容，2008年6月，中共中央、國務院發布《關于全面推進集體林權制度改革的意見》，提出了明晰所有權、放活經營權、落實處置權、確保收益權的改革目標。 “這項改革與家庭承包不一樣，開宗明義就是產權制度改革，林地所有權和經營權分離。”國家林業局副局長張建龍介紹，物權相對完整地交給老百姓，可以抵押貸款，也可以出租、轉讓。 張建龍介紹，截至目前，全國已完成林改確權面積１９．５億畝，占全國集體林地面積２７．３７億畝的７１．３％。福建、江西、遼寧、浙江、云南、河北、安徽、湖北、重慶、貴州、四川、湖南等１２個省區市基本完成了明晰產權、承包到戶的改革任務，其他省區市正在推進。全國已發放林權證６４１９萬本，發證面積１４．７億畝，占全國集體林地面積的５３．７％。 張建龍表示，集體林改各項工作有序展開，現代林業產權制度正在逐步形成，政策體系初步建立。 此外，公共財政支持政策取得突破，啟動了一系列林業補貼政策，中央和地方不斷完善森林生態效益補償制度，調整和規范了育林基金的征收和使用。從今年起，中央財政對屬于集體林的國家級公益林，補償標準由每年每畝5元提高至10元；廣東、福建、江蘇、湖北、北京等省市地方公益林補償標準提高至15-60元。有28個省實施了地方森林生態效益補償，累計安排補償資金132億多元，育林基金征收比例由20%降為不超過10%。 但是，由于存在地方與中央、林農與地方、生態與經濟等多方面的利益糾葛，林權改革目前仍處于探索階段，張建龍對此的表述是“正在逐步形成”和“初步建立”。（ 佚名）
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