森林城：城市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

森林城的提出,在我國是上世紀90年代初的事。安徽省合肥市在獲得國家園林城市稱號后,提出建設(shè)森林城的目標,倡導(dǎo)城鄉(xiāng)一體化,在城市更大的范圍內(nèi)進行環(huán)境綠化。1994年原林業(yè)部原則同意合肥市大環(huán)境綠化規(guī)劃,即森林城建設(shè)。2000年初,全國綠化委員會辦公室又進一步明確合肥市等12個城市為城鄉(xiāng)綠化一體化試點單位,要求按照《城鄉(xiāng)綠化一體化試點城市建設(shè)規(guī)劃提綱》和結(jié)合本地具體情況編制城鄉(xiāng)綠化一體化規(guī)劃,肯定和重申了森林城建設(shè)。 全面建設(shè)小康社會,對城市環(huán)境質(zhì)量提出越來越高的要求。現(xiàn)代城市經(jīng)濟的快速發(fā)展,城市生態(tài)危害已成為人類進入21世紀面臨的最重要挑戰(zhàn)。我們從拯救人類的高度,在城市周圍擴大環(huán)境綠化,綠化從單純的觀賞、點綴、美化轉(zhuǎn)化為多元化,需應(yīng)用生態(tài)學(xué)的觀念。城市森林作為森林在城市這一特殊人工環(huán)境條件下的有生命的城市基礎(chǔ)設(shè)施,它體現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先的原則,使林木在城市這種特殊人工環(huán)境下,形成以喬木樹種為主體的植物群落,成為“生態(tài)健全”的城市環(huán)境的重要組成部分和衡量現(xiàn)代化城市的重要標志。它有利于改善日益惡化了的城市生態(tài)環(huán)境和降低城市的熱島效應(yīng),是城市人工環(huán)境與自然融合的重要生態(tài)措施。 合肥建設(shè)森林城的重點,是在新建城區(qū)和城郊進行植樹造林,將生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益融合在一起,把森林引進城、城區(qū)內(nèi)多栽大樹,使城四周有森林環(huán)抱,城市中到處能見林,實現(xiàn)城鎮(zhèn)園林化、農(nóng)田林網(wǎng)化、山崗森林化、城鄉(xiāng)生態(tài)化。將城市園林、城市林業(yè)、都市農(nóng)業(yè)融合一體、構(gòu)筑城市的生態(tài)綠地網(wǎng)絡(luò)。 合肥市按照城市總體規(guī)劃要求,在市域轄區(qū)內(nèi)進行綠化總體規(guī)劃,重點在城郊接合部,即城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),進行綠化詳細規(guī)劃,規(guī)劃建設(shè)期為10年,規(guī)劃中突出獨特的地方特色,按照生態(tài)平衡原則,合理布局,統(tǒng)籌安排。注重城市與鄉(xiāng)村的有機結(jié)合,使城鄉(xiāng)環(huán)境與大自然更加協(xié)調(diào)。規(guī)劃主要概括為四大目標,一是讓大地綠起來,形成四大塊、九大片各具特色的森林生態(tài)系統(tǒng)。全市森林覆蓋率達到16.2%,農(nóng)田林網(wǎng)控制率達到100%,城區(qū)綠化覆蓋率達到45%,人均公共綠地11.4平方米。二是讓大地美起來。城區(qū)以發(fā)展精品綠地為龍頭,重點在城郊接合部因地制宜發(fā)展經(jīng)濟林、防護林、用材林和風(fēng)景林,美化城鄉(xiāng)大地。三是讓產(chǎn)業(yè)活起來。以綠化為主的自然生態(tài)環(huán)境與人文景觀相結(jié)合,突出水的靈氣,綠化與水利工程結(jié)合,發(fā)展大旅游,讓旅游業(yè)活起來。四是讓群眾富起來。將城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)與廣大人民切身利益緊密結(jié)合,與農(nóng)民的發(fā)家致富聯(lián)系到一起。綠化規(guī)劃的具體方案,涵蓋城市綠化規(guī)劃,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村綠化規(guī)劃,平原、丘陵、山地綠化規(guī)劃,還有歷史文化街區(qū)園林景觀規(guī)劃、古樹名木保護規(guī)劃、綠化樹種規(guī)劃、分期建設(shè)規(guī)劃及投資估算等,以及規(guī)劃實施的主要措施。 推進城市生態(tài)環(huán)境建設(shè),實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,是全面建設(shè)小康社會的根本任務(wù)。隨著全面建設(shè)小康社會的日益深入,為廣大人民群眾創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、健康、方便的生活環(huán)境更顯重要。社會經(jīng)濟的快速發(fā)展必然要求在城市的更大范圍內(nèi)應(yīng)用大園林的觀念,迅速讓大地綠起來、美起來,促進人和自然的和諧,推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。 從全國的角度看,雖不同部委對創(chuàng)建良好生態(tài)環(huán)境城市的提法不完全相同,但健全的生態(tài)環(huán)境是共同的目標。作為一個城市主要還是從自身實際出發(fā),根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不同階段,制定切實可行的目標,以期達到促進城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。當前,建設(shè)部提出創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”,是對森林城建設(shè)的一個有益補充,是引導(dǎo)城市發(fā)展,形成市域范圍內(nèi)健全生態(tài)體系,與森林城的目標相輔相成,可見森林城的建設(shè),是環(huán)境建設(shè)中最基礎(chǔ)性的工程。（記者 尤傳楷）

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