2004年全國(guó)林木種苗站站長(zhǎng)會(huì)議在廣州召開(kāi)

國(guó)家林業(yè)局場(chǎng)圃總站于2005年1月25—27日在廣州召開(kāi)了全國(guó)林木種苗站站長(zhǎng)會(huì)議。會(huì)議主要任務(wù)是：以黨的十六屆三中、四中全會(huì)為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央林業(yè)決定、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加快林木種苗發(fā)展的意見(jiàn)，落實(shí)全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議和全國(guó)林木種苗質(zhì)量年總結(jié)大會(huì)精神，總結(jié)過(guò)去一年的林木種苗工作，分析當(dāng)前林木種苗面臨的新形勢(shì)，研究部署2005年全國(guó)林木種苗工作。 來(lái)自30個(gè)省（區(qū)、市）林業(yè)廳（局），計(jì)劃單列市，吉林、龍江、大興安嶺森工林業(yè)集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局林木種苗站站長(zhǎng)、科長(zhǎng)，國(guó)家林業(yè)局南、北方林木種子檢驗(yàn)中心負(fù)責(zé)人近90人參加了本次會(huì)議。會(huì)議由劉紅副總站長(zhǎng)主持，王維正總站長(zhǎng)作了《總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 認(rèn)清形勢(shì) 求真務(wù)實(shí) 開(kāi)拓進(jìn)取努力開(kāi)創(chuàng)林木種苗工作新局面》的講話；廣東省林業(yè)局廖曉晨副局長(zhǎng)代表廣東省林業(yè)局致歡迎詞；會(huì)議通報(bào)了2004年全國(guó)林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)信息工作情況；表彰了2004年全國(guó)質(zhì)量信得過(guò)種苗基地和全國(guó)特色種苗基地評(píng)選優(yōu)秀組織獎(jiǎng)17個(gè)獲獎(jiǎng)單位；吉林、內(nèi)蒙、河南、北京、廣東五省分別從執(zhí)法、機(jī)構(gòu)建設(shè)、種質(zhì)資源保護(hù)、信息化建設(shè)及種子園建設(shè)等五個(gè)方面作了大會(huì)典型發(fā)言；福建、云南、山西、甘肅、廣西5省進(jìn)行了書(shū)面交流。會(huì)上，討論修改了《2005—2007全國(guó)林木種苗發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》、《種子法林木種苗實(shí)施條例》和《全國(guó)林木種苗發(fā)展綱要》。會(huì)議期間，還組織參觀了廣東臺(tái)山紅嶺種子園和陳村花卉世界。 與會(huì)代表普遍反映，在我國(guó)林業(yè)建設(shè)處在“相持”階段的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)這次會(huì)議，對(duì)于統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，明確任務(wù)，進(jìn)一步做好林木種苗工作意義重大。這次會(huì)議是一次求真務(wù)實(shí)的會(huì)議，既是一次工作座談會(huì)，經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，還是實(shí)施《2005—2007全國(guó)林木種苗發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》的動(dòng)員會(huì)。 一、2004年全國(guó)林木種苗工作。 一是進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)任務(wù)。2004年國(guó)家林業(yè)局制定下發(fā)了《關(guān)于加快林木種苗發(fā)展的意見(jiàn)》明確了我國(guó)林木種苗發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施。二是突出抓好質(zhì)量年活動(dòng)，全面提升種苗質(zhì)量水平。全國(guó)林木種苗質(zhì)量抽查結(jié)果表明，2004年是歷年最好的一年，種子樣品合格率為84.5%,苗木樣品合格率為90.1%。專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查全國(guó)共查處林木種苗案件518起，涉案金額達(dá)3000多萬(wàn)元，有力地打擊了林木種苗的違法行為。三是加強(qiáng)信息調(diào)度，強(qiáng)化供求管理，保證種苗供應(yīng)。2004年，全國(guó)人工造林任務(wù)與2003年比，有較大幅度的調(diào)整。為緩解壓力，調(diào)整供需，我局及時(shí)下發(fā)《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)管理工作的緊急通知》，減少了林農(nóng)經(jīng)濟(jì)損失，防止種苗生產(chǎn)供應(yīng)出現(xiàn)大的波動(dòng)。四是加強(qiáng)種苗工程項(xiàng)目管理，種苗基地建設(shè)初見(jiàn)成效。加強(qiáng)種苗工程項(xiàng)目的建設(shè)和管理，建立了重點(diǎn)種苗工程信息報(bào)送制度。積極開(kāi)展體制、機(jī)制和科技創(chuàng)新活動(dòng)，為深化國(guó)有種苗基地改革探索新路。五是強(qiáng)化政府職能，加強(qiáng)宏觀管理，促進(jìn)種苗發(fā)展。加強(qiáng)了林木品種審定和良種推廣工作和林木種資源保護(hù)工作。2004年審（認(rèn)）定通過(guò)了27個(gè)林木良品種。六是積極推進(jìn)種苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。2004年成功舉辦了“第三屆中國(guó)國(guó)際營(yíng)林園藝技術(shù)設(shè)備展覽會(huì)暨種苗洽談會(huì)”和《種苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與市場(chǎng)化運(yùn)作》專(zhuān)題報(bào)告會(huì)，既為企業(yè)搭建了供求信息平臺(tái)，又促進(jìn)了種苗品牌化發(fā)展。 但是，目前種苗工作仍存在一些不容忽視的問(wèn)題和工作上的薄弱環(huán)節(jié)。一是種苗宏觀調(diào)控和引導(dǎo)能力不強(qiáng)，種苗生產(chǎn)供應(yīng)與造林需求的銜接問(wèn)題仍未得到很好的解決；二是種苗工程建設(shè)還存在著重立項(xiàng)，輕管理的問(wèn)題，項(xiàng)目從規(guī)劃、建設(shè)、資金管理到驗(yàn)收還存在著脫節(jié)的問(wèn)題；三是種苗市場(chǎng)誠(chéng)信危機(jī)問(wèn)題仍未得到很好的解決，以假亂真，以次充好的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；四是配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定、健全與完善，種質(zhì)資源保護(hù)及良種選育與推廣等基礎(chǔ)性工作與林業(yè)大發(fā)展的形勢(shì)要求還有很大差距；五是國(guó)有種苗基地管理體制不順、機(jī)制不活、后勁不足、政策不配套問(wèn)題還不同程度的存在；六是全行業(yè)的思想還不夠解放，有些方面的改革步伐還不大等等，所有這些都亟待認(rèn)真研究加以解決。 二、認(rèn)清了形勢(shì)，提出了當(dāng)前種苗工作要重點(diǎn)把握的幾個(gè)問(wèn)題 一是堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)；二是要堅(jiān)持以實(shí)施種苗工程為主體，完善種苗科技創(chuàng)新、生產(chǎn)供應(yīng)體系建設(shè)；三是要堅(jiān)持把執(zhí)法監(jiān)管作為各級(jí)林木種苗管理部門(mén)的一項(xiàng)重大職責(zé)；四是要以人為本，造就一支高素質(zhì)的種苗工作者隊(duì)伍。 三、明確了任務(wù)，確定了推進(jìn)2005年林木種苗工作的重點(diǎn) 2005年林木種苗工作的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加快木種苗發(fā)展的意見(jiàn)》、全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議和全國(guó)林木種苗質(zhì)量年活動(dòng)總結(jié)大會(huì)精神，突出實(shí)施“2005-2007年林木種苗發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，強(qiáng)化 “引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù)”四項(xiàng)職能，逐步健全林木種苗“生產(chǎn)供應(yīng)、安全保障、科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)”四個(gè)體系，為林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)和國(guó)土綠化提供品種對(duì)路、質(zhì)量?jī)?yōu)良、供求平衡、價(jià)格平穩(wěn)的林木種苗，努力開(kāi)創(chuàng)林木種苗工作新局面。2005年林木種苗工作要著力抓好以下六個(gè)方面的工作。 (一)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，確保種苗供應(yīng)安全。一是要健全種苗信息調(diào)度制度。二是要按照“質(zhì)為先”的要求，對(duì)林木種苗質(zhì)量常抓不懈。三是調(diào)整結(jié)構(gòu)，豐富造林樹(shù)種，加強(qiáng)生態(tài)林種苗的區(qū)域試驗(yàn)和多系培育。 (二)加強(qiáng)法治建設(shè)，努力建設(shè)完備的林木種苗法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和行政執(zhí)法監(jiān)督體系。一是要進(jìn)一步抓好種苗立法工作。二是要繼續(xù)加大種苗及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，將每年3月至5月定為種苗普法宣傳月。三是要加強(qiáng)和改善種苗行政執(zhí)法工作，確保法律法規(guī)的正確實(shí)施。四是要強(qiáng)化監(jiān)督，繼續(xù)開(kāi)展林木種苗質(zhì)量監(jiān)督抽查。 (三)切實(shí)加強(qiáng)種苗工程項(xiàng)目的建設(shè)和管理，保證建設(shè)成效。一是要按照《關(guān)于加快林木種苗發(fā)展的意見(jiàn)》確定的目標(biāo)，形成《全國(guó)林木種苗工程建設(shè)規(guī)劃（2006-2010年）》。二是要強(qiáng)化在建種苗工程項(xiàng)目監(jiān)管。三是做好種苗工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，開(kāi)展項(xiàng)目效益評(píng)估，提高建設(shè)成效。四是深化種苗工程建設(shè)單位的機(jī)制、體制和科技創(chuàng)新。 (四)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和科技支撐，積極引導(dǎo)種苗行業(yè)發(fā)展。一是要進(jìn)一步做好林木種質(zhì)資源保護(hù)工作。二是要加大良種繁育和推廣力度，加強(qiáng)林木品種審定工作。三是推廣種苗先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持科技支撐與種苗建設(shè)緊密結(jié)合。四是要加強(qiáng)種苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作。五是建立林木種子貯備制度，保證種子安全。 (五)采取措施，加快種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快林木種苗行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。二是制定起草《區(qū)域性林木種苗花卉交易市場(chǎng)評(píng)選命名辦法》等有關(guān)規(guī)章、制度。 (六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為林木種苗發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。一是要加強(qiáng)國(guó)家級(jí)種苗質(zhì)量檢驗(yàn)中心和省、地(市、縣)級(jí)種苗站標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)，制定《林木種苗標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)規(guī)范》。二是要圍繞執(zhí)政能力建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)。 四、鼓舞了士氣，提出了狠抓“五個(gè)落實(shí)”，力求實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”的要求 “五個(gè)落實(shí)”是要在統(tǒng)一思想上狠抓落實(shí)，要在堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)上狠抓落實(shí)，要在規(guī)范管理上狠抓落實(shí)，要在堅(jiān)持以人為本的觀念的轉(zhuǎn)變上狠抓落實(shí)，要在始終堅(jiān)持按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求上狠抓落實(shí)。“五個(gè)突破”是加強(qiáng)林木種苗立法工作，在法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂上求突破；加快“三創(chuàng)新”的步伐，在強(qiáng)化工程管理上求突破；加強(qiáng)種苗市場(chǎng)監(jiān)管，在建設(shè)種苗誠(chéng)信市場(chǎng)上求突破；建立林木種苗預(yù)警機(jī)制，在社會(huì)服務(wù)上求突破；轉(zhuǎn)變種苗行政管理職能，在機(jī)構(gòu)建設(shè)上求突破。 本次大會(huì)集思廣益，代表們發(fā)言踴躍，提出了許多建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。與全代表認(rèn)為，這次會(huì)議必將對(duì)今后全國(guó)林木種苗持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。（記者 國(guó)家林業(yè)局場(chǎng)圃總站）

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