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這次全國林業廳局長會議，是在我國全面加強黨的執政能力建設的新形勢下召開的一次重要會議。這次會議全面分析了當前的林業形勢，研究部署了今后一個時期特別是2005年的林業工作。這次會議一個突出的亮點，是提出了我國生態建設正處在“治理與破壞相持的關鍵階段”。這既是我們新世紀以來努力奮斗來之不易的成果，也是對現階段林業形勢作出的積極、審慎、科學的判斷。 根據世界林業發展規律，當一個國家的人均GDP達到1000美元—3000美元時，既是一個經濟發展上的重要拐點，也是一個生態建設上的重要拐點。根據第六次全國森林資源清查、全國野生動植物和大熊貓及濕地資源四項調查、全國水土流失最新調查監測、全國荒漠化和沙塵暴監測結果綜合分析，我國生態建設正處在“治理與破壞相持的關鍵階段”。 對于這一階段的林業發展建設，我們要有清醒的認識。從國際國內的宏觀形勢看，我國林業發展面臨著難得的歷史機遇。從國際形勢看，追求生態與經濟社會發展的協調統一、重視和加強生態建設，已成為世界林業發展的潮流，昭示著我國林業發展的方向。一些發達國家已初步進入林業可持續發展階段，但我國林業發展有后發優勢，可以借鑒他們的成功經驗，縮短發展時間。從國內形勢看，進入新世紀以來，黨中央、國務院高度重視林業工作，出臺了加快林業發展的《決定》，召開了全國林業工作會議，對新世紀的林業發展作出全面部署，提出了以生態建設為主的林業發展戰略，明確了林業發展的目標和政策措施，全社會關注林業、支持和參與林業建設，為林業發展創造了良好的條件，奠定了堅實的基礎。 搞好這一階段的林業發展建設，要認真解決好影響林業發展的突出問題。如當前我國林業生產力發展水平還比較低，與經濟社會可持續發展的要求還有較大差距，生態建設與經濟發展的矛盾仍很突出，造林綠化和資源保護的壓力依然很大，特別是一些地方為了眼前利益，盲目開發建設，出現了亂占林地、濕地，違規買賣森林資源，隨意改變國有林場權屬，輕率撤并基層林業機構等。去年我們在大型調研活動中梳理出的林業產權落實、營造林管理機制、資源保護管理、國有林業改革、林業資金管理、林業產業發展、科教興林、依法治林、林業基礎管理等9個方面的問題，是林業改革與發展的關鍵性因素，要繼續加大力度，扎實工作，促使這些問題早日解決。 “治理與破壞相持的關鍵階段”有四個顯著的特點：一是相持的脆弱性，工作做好了會進一步前進步入良性循環，反之就可能產生逆轉復歸舊態。二是相持的不確定性，如果駕馭不好就可能產生失誤，導致事業徘徊或倒退。三是相持的反復性，如果把握不好就可能使林業建設的指導思想、工作重點出現動搖，并導致產生一系列的連鎖反應。四是相持的艱巨性，工作每前進一步，都需要付出巨大的代價。因此，在今后的工作中，政策決不能動搖、精神決不能松懈、干勁決不能減弱。要始終保持清醒的頭腦，進一步增強責任感和使命感，真正把林業放在國家建設的全局當中去謀劃，努力贏得更多的重視、支持、關注、投入和發展條件，推動我國林業持續快速協調健康發展。（記者 佚名）
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