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本周內，成都林權改革試點大邑縣霧山鄉兩河口社區第一批41戶“永久”林權證出爐 2009年11月10日，大邑縣霧山鄉兩河口社區院落里坐滿了人，18戶村民代表一邊抽著旱煙，一邊舉手表決，全票通過了一項決議：將土地的承包經營權中的林地固化到戶，子孫后代均將享受繼承權；新增人口可通過繼承、贈與等方式取得林地承包經營權。 通過鄉領導講解，與山林打了一輩子交道的村民們只知道林地可以永久承包了。他們不知道，這是繼安徽鳳陽小崗村“家庭聯產承包責任制”改革之后，中國農村林權改革這一項偉大變革就在他們手中誕生：本周內，大邑縣林權制度改革辦公室就將發出全國第一張“永久”牌林權證，涉及霧山鄉兩河口社區2組和10組的41戶村民，他們手中的集體林地承包經營權證上的承包年限將從50年變成“永久”。 集體通過：林權固化到戶可繼承、贈與“11月10日這一天，將記入大邑縣林權制度改革的史冊。”事過十來天，大邑縣林改辦主任劉德偉對那一天所發生的事情記憶猶新，一談起就格外激動。 “以前喊村民們填張申請表，十天半個月都收不齊，但那天僅用了半天，所有的人都全部填好交了上來。”劉德偉回憶說，10日一大早，霧山鄉兩河口社區2組18戶村民代表來得特別整齊，有的家里還派出了幾個人，其他村的人聽說了，也跑來看熱鬧，幾十個人把一個小院壩都擠滿了，這在村民大會的歷史上比較罕見。 上午10：00，村民大會正式召開，寒暄一陣之后，會議開始切入正題，就土地承包經營權中的林地承包經營權改革事項進行舉行表決。“每一次喊舉手表決，村民都舉得很堅決。甚至連不是2組的村民們也受到感染，跟著舉起了手。”講到這里，劉德偉也笑了起來，“涉及到每個村民的權益，而且還是一件大好事，大家都表現得很積極。” 村民們幾次都以全票通過了村委會的“三個固化”決議：一是，將集體經濟組織成員的身份固化，以某個時間節點為限，村中的人口固定，就算以后有新生嬰兒出生也不算在集體經濟組織中，不參與林地的分配；二是，將土地的承包經營權中林權固化到戶，子孫后代可享受繼承權；三是，將林地承包經營權確權或股權量化到戶，新增人口通過繼承、贈與等方式取得林地承包經營權。 事后，在身為大邑縣林改辦主任的劉德偉看來，這次村民大會意義重大，率先突破了國家林權改革的時間瓶頸：“通過林權繼承、贈與等方式將林地的承包時間，由50年變成了永久。” 本周發證：41戶村民能拿到“永久”證 開過會后，劉德偉的事情就特別多，辦公桌上滿滿地堆著一摞摞的文件，“這些都是霧山鄉兩河口社區需要更換林權證村民們的材料，面積、人數等等都需要在原來勘界確權的基礎上重新審核”。劉德偉說，等這一切事情做好之后，就可以頒發證件了。 在同源小區，居住著霧山鄉蝦口村、兩河口社區的村民。地震給這兩個村造成了嚴重損毀，經過當地村民民主議事，一致同意搬遷到同源小區現在的位置居住。但同源小區并不在蝦口村范圍內，搬遷到這里居住，就意味著戶籍的變更，并脫離了原來的集體經濟組織，那么原先承包的林地怎么辦？在霧山鄉，90%都是林地，林地確權頒證時幾乎家家戶戶都領到了林權證。承包期限一旦到期，從原來集體經濟組織搬遷出來的村民，就有可能被要求收回承包的林地。 “這是村民的一個很大的顧慮，所以我們決定在霧山鄉的2組和10組先搞試點，將林權承包期限從50年變更為‘永久’，打消村民們的顧慮，讓他們吃下一顆‘定心丸’。”大邑縣統籌城鄉工作委員會的周志偉在接受采訪時告訴記者：第一批“永久”牌林權證就將在本周內發放，霧山鄉兩河口社區2組和10組的41戶村民均將會拿到證件。（ 中華園林網）
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