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根據《關于改革和完善農業綜合開發若干政策措施的意見》（財發[2003]93號）文件精神，2006年國家農業綜合開發辦公室將繼續安排部分資金用于扶持農業產業化經營項目。為在更大范圍內擇優選項，提高選項透明度，鼓勵符合條件的農業產業化龍頭企業積極申報項目，現將國家農業綜合開發產業化經營項目申報事宜通知如下： 一、指導思想 堅持把增加農民收入作為根本出發點和落腳點。通過扶持具有明顯競爭優勢和輻射帶動作用的農業產業化龍頭企業，促進優勢農產品基地建設，發展區域主導產業，提高農業生 產組織化程度和農業產業化經營水平，推進農業和農村經濟結構調整，提高農業綜合生產能力，促進農業增效、農民增收。 一管之二、扶持范圍和重點 農業綜合開發產業化經營項目扶持范圍包括：經濟林及設施農業種植、畜牧水產養殖等種植養殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農產品加工項目；儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。項目安排一般限于農業綜合開發縣。 農業綜合開發產業化經營項目扶持的重點產業包括：優質水稻、專用小麥、專用玉米、高油大豆、雙低油菜、棉花、糖 料、經濟林、蔬菜、茶葉、花卉、蠶桑、畜牧、淡水水產及特色農產品等。 三、扶持對象 重點扶持國家級和省級農業產業化龍頭企業（含省級農發辦事機構審定的龍頭企業），同時適當扶持正在成長上升、確能帶動農民致富、較小規模的龍頭企業及農民專業合作經濟組織。 四、立項條件 國家農業綜合開發產業化經營項目應具備以下條件：符合國家產業政策和行業發展要求；資源優勢突出，區域特色顯著；開發產品科技含量高，競爭優勢明顯，市場潛力大；項目輻射帶動能力強，加工項目向農戶采購的原料占所需原料的70%以上；項目建設用地落實；符合環保要求；項目預期經濟效益好，有較強的抗風險能力，財政有償資金還款有保障。 項目實施單位應具備以下條件：具有獨立的法人資格；經營期在兩年以上并連續兩年盈利，有一定的經營規模和經濟實 力，有較強的自籌資金能力；近兩年資產負債率小于65%，銀行信用等級A 級以上（含A 級，未向銀行貸款的除外）；建立了符合市場經濟要求的經營管理機制，能保證財政資金安全、有效運行；與農戶建立了緊密、合理的利益聯結機制。 五、扶持政策 1.國家農業綜合開發產業化經營項目采取有償無償投入相結合、投資參股、貸款貼息三種扶持方式。同一項目實施 單位只能申報其中一種扶持方式。 2.有償無償投入相結合的扶持方式。以有償資金扶持為主，還款期限一般為5-6年；對新品種、新技術的引進、示范和 培訓，部分必要的公益性基礎設施建設以及前期工作費，適當給予無償資金補助。 3.有償無償投入相結合扶持方式的產業化經營項目，根據項目實際需要和財力可能確定投資規模。其中，重點項目的年度中央財政資金不低于300萬元，直轄市（不含重慶）和計劃單列市不低于200萬元；一般項目的年度中央財政資金不低于100萬元。地方財政按政策規定相應落實配套資金。項目實施單位的自籌資金（不包括銀行貸款）不得低于申請財政資金總額的50%。 4.貸款貼息項目扶持方式。根據《農業綜合開發中央財政貼息資金管理辦法》，申請貼息資金的項目原則上限于固定資產貸款項目，一般應落實銀行貸款1000萬元（含）以上。中央財政對落實銀行貸款5000萬元（含）以下的部分予以貼息，貼息期限原則上為1年，貼息比率為人民銀行當年公布的同檔次正常貸款基準利率。 5.投資參股項目申報指南另行發布。 六、其它事宜 1.按照屬地管理和自下而上的原則逐級申報項目。項目實施單位要保證申報材料的真實性。 2.省級農發辦事機構向國家農業綜合開發辦公室申報重點產業化經營項目之前，原則上應在省級報刊進行公示。 3.項目實施單位向所在地農發辦事機構申報有償無償投入相結合項目，應提供以下材料：項目可行性研究報告，由社會中介機構出具的企業近兩年財務審計報告，銀行信用等級證明，新征用土地的批準文件，養殖、加工等項目的環保部門意見等。 4.項目實施單位申報貸款貼息項目，應提交貸款銀行對該項目的評估論證報告、立項批準文件、貸款協議書等項目立 項及落實貸款的有關文件。5.有償無償投入相結合的產業化經營項目，項目實施單位要于2005年10月底之前向所在地農發辦事機構申報；貸款貼息項目，項目實施單位要于2006年10月底之前向所在地農發辦事機構申報。 6.申報項目的可行性研究報告編寫提綱和有關資料，請向當地農發辦事機構索取；不明事項，委托省級農發辦事機構負責解釋。 國家農業綜合開發辦公室 二○○五年八月十六日（ 佚名）
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