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農業機械化是農村生產力發展水平的重要標志，是農業和農村經濟持續穩定健康發展和實現農業現代化的重要物質技術保障。為進一步加快我市農業機械化發展，推進農業現代化，實現全面建設小康社會的目標，根據農業部、省政府的要求和《市委、市政府關于加快農村經濟社會發展的若干政策意見》（甬黨〔2003〕4號）精神，特提出以下指導意見。 一、進一步增強對發展農業機械化重要性的認識 各級政府和農機管理部門要從實踐三個代表的高度，把握新形勢，搶抓新機遇，充分認識加快發展農業機械化的重要意義，進一步增強做好農機化工作的責任感、緊迫感。 （一）加快發展農業機械化，是全面建設小康社會、率先基本實現現代化的現實要求。黨的十六大報告強調，發展現代農業是全面建設小康社會的重大任務。農業機械化是大力推進農業現代化的重要內容。實踐證明，大力推廣先進適用農業機械，用先進的農機裝備武裝農業，用先進的農機化技術改造農業，才能大幅度提高勞動生產率，提高農業整體效益，增強農業競爭力；才能使廣大農民擺脫繁重的體力勞動，提高農民的生活水平和質量；才能真正實現傳統農業向現代農業的轉變，最終實現農業農村現代化。 （二）加快發展農業機械化，是推進農業和農村經濟結構調整、提升農業產業化水平的有效途徑。大力開發和應用配套農機技術及機具，可以為農業產業結構調整提供強有力的技術支撐；圍繞產業特色，發展農機推廣項目，可為農業產業結構調整激發示范、輻射效應，促進農業產業的優化升級；圍繞產業區域布局，優化配置農機裝備資源，建立區域性的農機服務網絡，加快推進農業產業化步伐。 （三）加快發展農業機械化，是實現農村勞動力轉移、推動城鎮化進程的有力舉措。發展農業機械化能大大解放農村勞動力，促進勞動力轉移，繼而推進城鎮化進程。 二、農業機械化發展目標 以全面建設小康社會，率先基本實現現代化的總目標統攬農機化工作，緊緊圍繞農業增效、農民增收和農業結構調整，以體制創新和技術創新為動力，以農業四大區域特色產業帶和十大主導產業基地為依托，在水稻生產全程機械化的基礎上，積極推進經濟作物、林牧漁業和農副產品加工等機械化的全面發展。健全社會化服務體系，率先在全省、全國實現農業機械化。 到2005年，全市農業機械總動力達到207 .7萬千瓦，鄉村第一產業勞均動力達到2 .5千瓦，農業機械原值達到13.99 億元，農機經營服務總收入達到15 .37 億元。全市果蔬、林特、畜牧、水產和農副產品加工機械化水平有較大的提高。水稻作物的耕、播、收機械化程度分別達到95%、50%、85%。農業生產的綜合機械化水平達到60%。 到2010年，全市農機總動力達到238 .8萬千瓦，鄉村第一產業勞均動力達到3.5千瓦，農機原值達到17.48億元，農機經營服務總收入達到 19.21億元。全市農業生產的綜合機械化水平達到80%，具有寧波特色的農產品主要生產環節、主要農產品加工基本實現機械化。基本滿足農業結構調整對農業機械化技術的多樣性需求。 三、農業機械化發展重點 在裝備結構上，要著力調整提高大中型機械與小型機械、動力機械與配套機械、種植業機械與農村其他各業生產所需機械化的比例和水平，以增量調整帶動存量優化，到2010年，形成一個結構合理、功能完備的農業機械裝備新框架。 在發展布局上，要突出行業特色，打破區域界限，大力發展都市農業、生態農業、效益農業、創匯農業機械化。要在提升水稻生產全程機械化技術層次的基礎上，主攻果蔬、園林作物生產，水產、畜牧養殖和農產品加工機械化，全面提高農業生產機械化水平。 實施科技興機工程，重點抓好八大農機化示范工程。 （一）果蔬生產機械化工程。加大對溫室、鋼棚、果蔬耕整機、果蔬噴灌機、榨菜直播機、水果分選機等農機具的研制推廣應用力度，全面提高果蔬播種、植保、收獲、貯藏等環節機械化水平。 （二）園林特產機械化工程。要大力鼓勵節水灌溉、高壓植保等成套設施和除草、修剪、采摘等園林特產機械的引進、試驗和示范，實現我市園林特產機械化的新突破。 （三）淺海灘涂機械化工程。以翻耕、挖塘、清淤、增氧、投餌機械化為基礎，研制開發紫菜、貝類等水產采收機械，促進高密度網箱養漁等淡水養殖和淺海灘涂養殖業的發展。 （四）畜禽生產機械化工程。以牧草收獲、粉碎、青貯和飼料加工、拌和為突破口，促進畜禽養殖業的發展。大力發展畜禽養殖的設施化和工廠化，加快畜禽糞便及廢棄物加工和綜合利用的機械化發展。 （五）農產品加工機械化工程。重點發展果蔬、畜禽和水產等農產品保鮮、干燥、儲運、精（深）加工等產后處理機械化關鍵技術和設備，提高農產品附加值，增強市場競爭力。 （六）生態環保機械化工程。按照綠色、安全、無公害的環保要求，大力發展河道清淤（清草）機（船）、垃圾糞便無害化處理、高性能植保機械、新型節水灌溉等機具和設備；抓好農作物秸稈綜合利用等適用技術的推廣。 （七）水稻生產全程機械化工程。要重點攻克水稻生產中的機械栽種 難題，穩步發展機械烘干技術；引進優質的半喂入聯合收割機，解決谷物破碎率高、含雜率高、割茬高的問題，著力提高水稻生產機械化水平。 （八）農用航空工程。要積極穩妥地發展我市農用航空，適時啟動農用航空停機點（站）建設，力爭到2010年發展農用飛機1－2架，提高我市農業現代化水平。 四、創新農機社會化服務機制，推動農機服務產業化 在農業發展的新階段，要根據新形勢新任務的新要求，進一步加強和改進農機推廣服務體系建設，創新農機社會化服務機制，推動農機服務產業化。 進一步明確縣（市）、區農機推廣服務機構的依照公務員的事業性質和鄉（鎮）農機推廣服務機構的事業性質，穩定和增加公益性農機推廣服務體系經費投入，穩定和保護鄉鎮農機推廣服務機構資產。加強縣（市）、區級農機維修服務中心建設，力爭用3－5年的時間建成20個維修質量、服務及管理水平較高的高性能區域性農機維修服務中心。積極嘗試建立區域性推廣服務組織，以適應農機管理工作特殊性和農業區域布局不同的需要。大力扶持多種經濟成分、多種經營形式的農機服務中介組織，促進農機股份制公司、農機合作社、農機專業戶的發展，著力培育農機作業、銷售、技術服務、信息咨詢等服務市場。規范中介服務組織行為，明確權利和義務，形成與農機戶利益分享、風險共擔的運行機制，努力提高農機作業的組織化程度。積極發展農機行業協會，加強行業自律，搞好信息服務，維護成員利益。 不斷創新農機服務模式。立足大農業，形成農業產前、產中、產后機械化一條龍服務。要按照農業產業化經營的要求，整合農機資源，組合農機作業項目，上聯農業龍頭企業，下聯產業園區、特色基地和農戶。要加強示范服務網絡建設，以農機大戶、養殖大戶、種植大戶為重點扶持對象，逐步實現農業規模經營，加快農業機械化的發展。優化農機資源，盤活農機存量，通過組建農機調劑中心，組織農機跨區域調劑，充分發揮農機的使用效益。 努力加快農機工業企業發展步伐。按照《國務院辦公廳轉發國家經貿委等部門關于進一步扶持農業機械工業發展若干意見的通知》（國辦發〔2002〕65號）精神，市每年安排專項資金支持農機重點企業新技術、新產品研發和技術改造；支持新機具的展銷、推廣與應用。各級政府和部門要引導和鼓勵民營企業投資發展農業機械制造業，參與市八大農業科技行動項目的實施。農機工業企業要緊緊抓住當前農業和農村經濟結構調整的有利時機，加大制度創新、技術創新和管理創新力度，廣泛尋求國際合作，積極利用外資，主動參與國際競爭，不斷壯大自身實力。 五、努力提高農業機械化管理水平 要立足大農機，大力實施質量安全工程，創新管理手段，強化組織保障，努力促進農機管理的法治化、科學化和高效化。 加強農機依法行政工作，進一步提高法制化管理水平。要切實抓好《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國農業技術推廣法》和《浙江省農業機械管理辦法》等法律、法規的貫徹落實，制訂出臺寧波市農機配套法規，加強執法監督，嚴格依法行政，規范執法標志，加強裝備建設，不斷提高農機行政執法水平。各級農機部門要對縣（市）、區道以下道路的農業機械運營實施全面監督管理，大力開展以安全生產為重點的農機專項治理活動，確保農機安全生產。積極開展創建農機安全村活動，各縣（市）、區要在搞好試點的基礎上普及農機安全村。開展農機質量認證工作，嚴格農機產品生產和推廣許可證制度。加強農機行業職業技能鑒定和農機生產、銷售、維修市場的質量監管，嚴厲打擊假冒偽劣農機產品和坑農害農現象，保護農機經營、使用者的合法權益。 建立農機質量體系，推動農機標準化作業。農機標準化是現階段推動農業結構調整的一項基礎工作，各級政府和農機部門要予以高度重視。要抓緊制訂農機作業質量標準，加強對農機作業程序、作業質量的指導和檢查監督，努力提高農機作業質量，從根本上維護農民的利益。著手制訂播種、耕作、貯藏、加工等各個生產環節的農機作業標準和質量標準。加強農機產品質量安全檢驗檢測體系建設，要按照農業部農產品質量檢驗檢測體系建設的總體規劃，進一步加強涉及農產品安全的農機質檢中心建設，加大儀器設備投入，不斷提高農機檢測水平。 實施科教興機戰略，努力提高人員素質。努力培養一支高素質的農機隊伍，通過專業培訓、定向培訓、職業教育等多種途徑，努力建設一支素質高、善管理的農機干部隊伍，專業精、業務強的技術骨干隊伍，有技能、懂經營的農機操作手隊伍。 加大政策扶持和資金投入，促進農機現代化。要進一步加大農業機械化的投入，市財政將安排一定的專項扶持資金，建立穩定的投入增長機制，支持農機化發展。各縣（市）、區也要隨著農業農村現代化的推進逐年加大扶持力度。積極發揮財政扶持的導向作用，拓寬融資渠道，形成以政府投入為引導、農民和經濟組織投入為主體、社會資金和外資為補充的多元化投入機制。 加強組織領導，形成農業機械化發展的合力。各級政府要高度重視農業機械化工作，把農業機械化納入當地農業和農村經濟發展的總體格局和城鄉經濟與社會發展總體規劃，作為促進農業發展的一項基本建設和基礎性工作。要充分發揮各級農機部門職能作用，認真搞好農機發展的統籌規劃，支持農機部門積極組織實施農業農村各類農業機械的推廣、管理和服務，建立農機推廣管理的新機制。切實加強農業機械作業、運營配套的機耕道路等基礎設施建設。加強農機管理力量，關心鄉（鎮）農機人員的工作和生活條件，保證農機人員享有農辦其他人員的同等待遇。財政、計劃、農業、經濟、物價、金融、公安、交通、科技、教育、工商、稅務、質監、司法、勞動、人事等部門，要各司其職，密切配合，多方支持，形成合力，為我市農業機械化的快速發展創造良好的社會環境，努力推進農業機械化持續、快速、健康發展。（ 佚名）
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