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各區(qū)、縣人民政府,市政府各委、辦、局: 市整頓辦制訂的《關于本市開展毒鼠強專項整治的工作方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉發(fā)給你們,請認真按照執(zhí)行。二○○三年八月十二日關于本市開展毒鼠強專項整治的工作方案 根據(jù)《國務院辦公廳關于深入開展毒鼠強專項整治工作的通知》(國辦發(fā)[2003]63號)和國務院召開的全國實施食品藥品放心工程電視電話會議精神,現(xiàn)制訂本市開展毒鼠強專項整治工作方案如下: 一、總體要求 堅持上下聯(lián)動、標本兼治、打防結合、獎懲并用和禁疏并舉的原則,運用法律、行政和經(jīng)濟等手段,從生產源頭、銷售渠道和發(fā)放使用等各個環(huán)節(jié)深入開展毒鼠強專項整治,確保在今年內徹底消除毒鼠強的危害,確保人民生命安全,保持社會穩(wěn)定。 二、重點內容 這次專項整治的毒鼠強,包括國家明令禁止生產、經(jīng)營、使用的四亞甲基二砜四胺、氟乙酰胺、氟乙酸鈉、毒鼠硅、甘氟等劇毒殺鼠劑。要緊緊圍繞重點地區(qū)、重點市場、重點環(huán)節(jié)和重點線索,突出抓好生產、流通和發(fā)放使用三個領域的重點整治。 (一)生產領域。由相關職能部門組織開展生產領域執(zhí)法檢查和查處工作。一是以城鄉(xiāng)結合部、與周邊省市接壤地區(qū)以及外來人員集中居住地等區(qū)域作為重點整治地區(qū),加大檢查整治力度,堅決取締各類非法生產單位,依法對有關責任人進行查處;二是對本市現(xiàn)有殺鼠劑生產經(jīng)營企業(yè)進行全面核查,對其生產、經(jīng)營的鼠藥進行抽檢。 (二)流通領域。由相關職能部門組織開展全市性的市場排查和執(zhí)法工作。一是以農貿市場、農藥經(jīng)營商店和前階段檢查發(fā)現(xiàn)有毒鼠強的地區(qū)作為重點檢查的區(qū)域,堅決取締非法銷售的經(jīng)營單位和攤點;二是抽查銷售企業(yè)經(jīng)營的殺鼠劑,對含有毒鼠強成份的產品立即扣押,對有關責任企業(yè)和責任人依法從嚴查處;三是徹底清查清繳流失在社會上的毒鼠強產品。同時,教育有關單位和個人主動上交持有的毒鼠強,對拒不上交的,按國家有關規(guī)定查處。 (三)發(fā)放使用。由市愛衛(wèi)會和農業(yè)部門組織力量,開展全市性殺鼠劑發(fā)放使用管理工作。一是推薦優(yōu)質安全滅鼠產品,向社會公布優(yōu)質安全高效殺鼠劑;二是在春秋兩季鼠害高發(fā)期間,統(tǒng)一發(fā)放推薦的優(yōu)質安全殺鼠劑;三是普及滅鼠的實用知識,統(tǒng)一使用推薦的優(yōu)質安全的殺鼠劑。 三、職責分工 在市政府統(tǒng)一部署下,有關職能部門要嚴格按照《刑法》、《危險化學品安全管理條例》和《農藥管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,各司其職,緊密協(xié)作,形成合力。 (一)農業(yè)部門職責。一是牽頭組織對現(xiàn)有殺鼠劑生產企業(yè)進行全面核查,對工廠庫存和市場銷售的殺鼠劑進行抽檢,對含有毒鼠強成份的產品立即扣押,對有關負責人依法從嚴查處。二是檢查鼠藥市場的殺鼠劑標簽和標識,對今年9月1日以后生產的未使用新標簽、標識的殺鼠劑產品,一律不準銷售。對今年9月1日以前生產的殺鼠劑,由生產企業(yè)加貼新的標簽后準予銷售。三是負責殺鼠劑生產企業(yè)產品登記初審工作,并核發(fā)郊區(qū)鼠藥經(jīng)營單位的經(jīng)營資格。對已審批登記的產品要定期或不定期進行抽檢,發(fā)現(xiàn)有毒鼠強等違禁成份的,要立即取消登記。四是對農民滅鼠工作進行科學指導和培訓。 (二)工商部門職責。一是牽頭組織對殺鼠劑經(jīng)營點進行排查,嚴格依據(jù)國務院370號令《無照經(jīng)營查處取締辦法》,取締無照經(jīng)營的殺鼠劑經(jīng)營單位和攤點。在未試行城市管理綜合執(zhí)法的區(qū)域,嚴肅查處走街串巷兜售殺鼠劑的不法商販。對銷售毒鼠強的行為,依照《危險化學品安全管理條例》等規(guī)定從嚴查處,對涉嫌犯罪的,要及時移送公安機關依法查處。二是對市愛衛(wèi)會和農業(yè)部門核準的殺鼠劑經(jīng)營單位辦理登記注冊手續(xù),并配合有關部門督促企業(yè)建立健全經(jīng)營臺帳。對未經(jīng)核準擅自從事殺鼠劑經(jīng)營的,依法沒收其非法物品,并處以罰款;觸犯刑律的,移送公安部門依法追究其刑事責任。 (三)公安部門職責。一是依法嚴厲打擊生產、銷售毒鼠強的違法行為,配合相關部門徹底搗毀生產、銷售毒鼠強的黑窩點。二是對工商、質檢、農業(yè)等部門移送的涉嫌犯罪案件,及時立案偵查。對涉嫌犯罪的案件,追查源頭,依法嚴懲。對重大案件進行督辦。 (四)衛(wèi)生部門職責。一是指導醫(yī)療機構配備必要的解毒急救藥品、醫(yī)療器械,組織對中毒人員的搶救治療工作,確保有效開展中毒救治。二是商請有關單位開展疑似毒鼠強中毒病人的嘔吐物、殘留實物的檢驗。 (五)市愛衛(wèi)會職責。一是核準城區(qū)鼠藥經(jīng)營單位的經(jīng)營資格;二是負責推薦城區(qū)滅鼠的安全殺鼠劑,指導城區(qū)居民科學安全用藥。 (六)質檢部門職責。一是監(jiān)督、檢查本市殺鼠劑生產企業(yè)執(zhí)行國家強制性標準的情況,嚴禁在產品中摻入毒鼠強成分;二是配合有關部門徹底搗毀生產毒鼠強的黑窩點;三是嚴格農藥和危險化學品生產許可證的發(fā)放和管理。 (七)環(huán)保部門職責。落實定點處置單位,統(tǒng)一集中對已收繳和廢棄的毒鼠強進行分類銷毀,并對銷毀進行監(jiān)督檢查。 (八)安全生產監(jiān)察部門職責。負責殺鼠劑生產企業(yè)新建、改建、擴建的安全審批;負責殺鼠劑生產企業(yè)監(jiān)督管理工作及經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營許可證發(fā)放。 (九)城市管理監(jiān)察部門職責。負責查處在已試行城市管理綜合執(zhí)法區(qū)域內走街串巷兜售殺鼠劑的不法商販。 四、工作步驟 本市毒鼠強專項整治行動時間為今年7月20日到12月31日,具體分為部署、整治和總結三個階段。 (一)部署階段(7月20日-8月10日)。一是分解任務。召開市毒鼠強專項整治工作會議,全面部署專項整治工作,把整治任務落實到區(qū)縣政府,分解到各職能部門。二是細化工作計劃。各區(qū)縣、市各職能部門細化本地區(qū)、本部門的整治工作計劃。三是開展突擊檢查。以工商部門為主,質檢、農業(yè)、公安等部門配合,利用一周時間,進行全市性突擊專項檢查。 (二)整治階段(8月11日-12月10日)。由有關職能部門精心組織,集中開展三次專項整治。8月25日-9月20日為第一次,重點開展拉網(wǎng)式聯(lián)合整治行動;10月20日-11月5日為第二次,重點開展集中、科學滅鼠活動;11月25日-12月5日為第三次,重點建立長效管理機制。 通過集中整治,建立分段、分片殺鼠劑市場管理責任制,嚴格監(jiān)管重點區(qū)域和重點市場,重點整治生產源頭、流通渠道和發(fā)放使用等各個環(huán)節(jié)的非法行為,徹底搗毀非法生產的黑窩點,做到端窩打點、堵源截流,嚴查經(jīng)營毒鼠強的非法行為,徹底取締非法經(jīng)營的單位和攤點,查處嚴重違法違規(guī)的企業(yè),處罰相關責任人。同時,加強殺鼠劑中的毒鼠強成份檢測,及時處置和銷毀毒鼠強等各類違法違規(guī)的產品。 (三)總結階段(12月11日-31日)。各區(qū)縣、市各職能部門認真做好本地區(qū)、本部門毒鼠強專項整治工作總結,于12月15日前報送市毒鼠強專項整治工作小組。全市毒鼠強專項整治工作的總結在12月底前報市政府和全國毒鼠強專項整治工作小組。 五、具體措施 (一)加強組織領導,健全工作機構。由市農委牽頭,會同市公安局、市工商局、市質量技監(jiān)局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市愛衛(wèi)會、市農林局、市安監(jiān)局等部門組成市毒鼠強專項整治工作小組,負責本市毒鼠強專項整治工作的組織、協(xié)調和實施工作。工作小組辦公室設在市農林局。按照條塊結合、以塊為主的原則,各區(qū)縣整治工作由區(qū)縣政府負責。區(qū)縣建立相應的工作機構,提出本行政區(qū)域內毒鼠強專項整治工作方案并組織實施。各區(qū)縣、各職能部門都要建立嚴格的工作責任制,并在每月25日向市毒鼠強專項整治工作小組報告本地區(qū)本部門的工作進展情況。 (二)積極探索建立長效管理機制。一是建立和完善重大突發(fā)事件預防、報告和處理機制。各區(qū)縣、各有關部門要建立健全并嚴格執(zhí)行涉及毒鼠強的重大突發(fā)事件的報告制度,以及預警和應急處理機制。要有計劃地開展經(jīng)常性的事故排查工作,查找安全隱患,堵塞管理漏洞,防范投毒事件的發(fā)生。對發(fā)生的投毒、中毒等重大安全事件,必須及時、穩(wěn)妥處理,查清毒源和有關原因、責任,并迅速上報,不得瞞報、漏報;二是在總結毒鼠強專項整治工作成果基礎上,加強審批和登記管理,實行經(jīng)營資格核準和統(tǒng)一購買發(fā)放制度,加強培訓,開展經(jīng)常性檢查,建立和健全整頓、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的長效管理機制,從根本上消除毒鼠強危害。 (三)加強輿論宣傳,營造社會氛圍。近期,要充分利用各種宣傳媒體,集中宣傳農業(yè)部、公安部等九部委下發(fā)的《關于清查收繳毒鼠強等禁用劇毒殺鼠劑的通告》,做到家喻戶曉。同時,抓好有關法律法規(guī)規(guī)章的宣傳,形成治理、整頓毒鼠強的輿論聲勢,增強執(zhí)法人員的責任感,提高生產經(jīng)營者的守法生產、經(jīng)營自覺性。 上海市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組辦公室 二○○三年七月三十一日( 佚名)
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