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津政發〔2005〕36 號各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 實現農業機械化是農業現代化的重要內容和標志。加快農業機械化發展，不僅是改善農民生產生活條件、提高農業勞動生產率的重要措施，也是縮小城鄉差別、提高農業和農村經濟整體水平的重要條件，對于鞏固發展我國農業基礎地位，堅持以人為本，促進農業和農村經濟全面、 協調、 可持續發展具有重要意義�！吨腥A人民共和國農業機械化促進法》確立了農業機械化發展的基本制度和基本方向，強化了國家對農業機械化發展的保障措施。為切實做好《中華人民共和國農業機械化促進法》在我市的貫徹實施工作，依法推進我市農業機械化發展，加快農業現代化建設步伐，現提出如下意見： 一、充分認識貫徹實施《中華人民共和國農業機械化促進法》的重要性和緊迫性 統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。農業是國民經濟的基礎，沒有農民的小康，就不可能有全國的小康；沒有農業現代化，就不可能有整個國民經濟的現代化。全面建設小康社會，重點在農村，難點在農業。近年來，我市的農業機械化得到了較快的發展，取得了可喜的成就，但農業基礎薄弱，農業生產力水平還不高，農業機械化發展不能滿足農業、農村經濟結構調整和農民生產、生活的迫切需求，影響了農業生產效率和效益的提高，已成為農業現代化建設進程中亟待解決的突出問題之一。要從根本上解決這個問題，必須轉變觀念，創新工作思路和工作方法，既要充分利用市場機制，又要加強國家的政策扶持和各級政府的引導推動，依法促進農業機械化發展�！吨腥A人民共和國農業機械化促進法》在總結農業機械化發展經驗教訓的基礎上，著眼于農業和農業機械化發展的新階段，確立了農業機械化的法律地位，圍繞提高農業機械化水平、建設現代農業，從農業機械的科研開發、質量保障、推廣使用、社會化服務和扶持措施等方面作出了明確規定。深入貫徹落實《中華人民共和國農業機械化促進法》，對于促進我市農業機械化發展，提高農業現代化水平，鞏固農業基礎地位，實現農業和農村經濟全面、協調、可持續發展將產生重大而積極的作用�！ 《�、加強領導，制定措施，依法促進農業機械化事業健康發展 農業機械化促進工作涉及面廣，各有關部門應當按照各自的職責分工，密切配合，共同做好本市的農業機械化促進工作�！ 。ㄒ唬┙y籌規劃本市農業機械化發展。各區縣人民政府要把推進農業機械化工作納入當地國民經濟和社會發展計劃，保證農業機械化與經濟發展相協調，采取財政支持、稅收優惠政策、金融扶持等措施，提高對農業機械化的資金投入和政策保障，充分發揮市場機制的作用，按照因地制宜、經濟有效、保障安全、保護環境的原則，促進農業機械化發展�！ 。ǘ┙⒉⑼晟拼龠M本市農業機械化發展的扶持機制�！ 。保①徶棉r機具補貼扶持機制，制定相應的農機具購置補貼實施辦法，實施購置先進適用農機具補貼扶持政策。財政部門根據國家相關規定安排專項資金，對農民和農業生產組織購買國家支持推廣的、先進適用的農業機械給予一定比例的補貼。 �。玻r業綜合開發項目的農機化資金，應由財政和農業機械管理部門共同制定規劃方案，�？顚Ｓ��！ 。常膭钪С洲r業機械生產者增加新產品、新技術、新工藝的開發投入，根據國家有關規定對農業機械的科研開發和制造實施稅收優惠政策。財政預算安排的科技開發資金應當對農業機械工業的技術創新給予支持。市發展改革委、市科委、市農委在科技項目計劃中，對農業機械化的重點科研與推廣項目在同等條件下要予以優先安排。市經委對農機生產企業的重點技術改造項目要給予重點扶持�！ 。矗晟妻r業機械產品質量監督體系。產品質量監督部門、工商行政管理部門應當加強對農業機械產品質量的監督抽查和市場的監督管理，同時，根據《中華人民共和國農業機械化促進法》的要求，由市農業機械管理部門根據本市農業機械使用者的投訴情況和農業生產的實際需要，組織對在用的一定種類的農業機械產品的適用性、安全性、可靠性和售后服務狀況進行質量跟蹤調查，并向社會公布調查結果，維護農民合法權益�！ 。担訌娹r業機械化服務體系建設。各區縣人民政府應采取積極的財政和稅收措施，鼓勵發展農機合作社、機具租賃公司、中介服務組織、農機專業協會和專業服務公司等新型農業機械服務組織；鼓勵發展農機專業戶，充分發揮其在農業機械作業服務市場的主體作用；建立健全農業機械銷售市場、作業市場、維修市場，按照市場經濟規律開展服務。市信息化管理部門要支持本市農業機械化信息網絡建設，加快建設農業機械化公共信息平臺，為本市農業機械化發展構筑信息化支撐體系。 ６．實行稅費優惠政策。對農業機械生產、銷售和從事農業機械生產作業服務的收入，按照國家規定給予稅收優惠，鼓勵農機行業以產品營銷為突破口，大力發展電子商務，促進網上采購、網上銷售、網上支付等新型業態的發展，促進產業的發展。市財政部門對于從事電子商務交易的農機行業要給予稅收優惠；對跨區作業的收割機、運輸聯合收割機（包括插秧機）的車輛在通過收費公路時，按照國家規定免交車輛通行費。 �。罚⑥r業機械化示范基地、示范點。各區縣人民政府要根據實際情況，安排專項扶持資金，在不同的農業區域建立農業機械化示范基地，并鼓勵農業機械生產者、經營者等建立農業機械示范點，引導農民和農業生產經營者使用先進適用的農業機械產品或新技術�！ ∪⑼怀龉ぷ髦攸c，推動全市農業機械化事業快速發展 農業機械管理部門要按照《中華人民共和國農業機械化促進法》的要求，緊緊圍繞糧食增產、農民增收的中心目標，以建設現代農業、推進農業現代化為總體方向，以社會化服務為主線，以節約成本增加效益為核心，以跨區機收和提高作業水平為重點，突出“興機富民”，大力發展優勢農產品產區、糧食生產的農業機械化，加大農業機械推廣示范項目帶動戰略的實施力度，扶持大中型農機具、配套農機具和農機大戶的發展，著力推進農機服務產業化，不斷推進農機農藝相結合，強化農機在科技興農中的重要作用，推動我市農業機械化再上一個新臺階，要圍繞貫徹實施《中華人民共和國農業機械化促進法》做好以下工作： （一）因地制宜，抓好落實，全面推進農業機械化發展工作。要緊緊圍繞本市農業和農村經濟發展，按照工作職責和《中華人民共和國農業機械化促進法》的要求，牢固樹立科學的農機化發展觀，緊密結合我市農業機械化發展的實際，立足大農業，發展大農機。在抓好當前各項扶持政策和做好現有實施項目的基礎上，積極研究制定促進農業機械化發展的具體措施；要加快配套政策法規規章建設，健全完善的法律體系。要認真研究制定有關農機化發展的配套促進措施，不斷加大《中華人民共和國農業機械化促進法》在我市的實施力度，并積極向人大和有關部門匯報工作，力爭在健全和完善《中華人民共和國農業機械化促進法》配套措施上有新的舉措。農業機械管理部門要積極向政府匯報情況，依法努力爭取各方面對農機化工作的支持，結合農機化發展“十一五”規劃的制定，積極配合有關部門研究制定推進我市農業機械化快速發展的長遠規劃和工作計劃以及相應的推動措施，進一步健全和完善農業機械化發展政策扶持體系，切實把《中華人民共和國農業機械化促進法》規定的各項扶持措施落實到位�！ 。ǘ┙⒑屯晟凭哂斜臼刑厣霓r機社會化服務體系，增強社會化服務功能。要鼓勵和扶持多種經營形式的農業機械服務組織的發展，特別是注重培育和發展農機大戶，充分發揮農機大戶在開展農機社會化服務的積極作用，進一步擴大服務領域，拓展服務空間。要以培育農機作業市場主體為重點，不斷壯大農機作業隊伍，以此帶動農機經銷、維修市場的發展，做大做強農機服務產業，并積極利用外地農機裝備和技術資源，組織開展好農機跨區作業，促進我市農機作業水平的提高。各級人民政府及公安、交通、農機等部門要積極支持農業機械跨區域作業，維護作業秩序，提供便利和服務。要加強基層農業機械技術推廣機構建設，以試驗示范基地為依托，因地制宜，因勢利導，搞好先進適用農機化新技術、新機具的試驗示范和推廣工作，為農民和農業生產經營組織無償提供公益性農業機械技術的推廣、培訓等服務。各級農業機械管理部門要加強農機化公共服務工作，建立和完善信息搜集、整理和發布制度，為農民和農業生產經營組織提供及時、全面、準確的農機信息服務。要搞好農機培訓工作，特別是針對農機社會化服務的主導力量，努力提高農機專業戶的基本素質和經營服務的能力。要與有關部門共同加強農機社會化服務市場的監督管理，維護好作業秩序，搞好農機安全生產，努力為市場主體做好服務，創造良好的發展環境�！ 。ㄈ┘訌娹r機科研開發，不斷提高產品質量。向農民群眾提供優質、高效、價廉、適用的農業機械，用先進技術裝備現代農業，是提高我市農業機械化水平的有效途徑。各級農業機械管理部門要充分利用大專院校、科研院所、骨干企業在人才、技術和設備的優勢，加強產、學、研聯合，加速引進、研制和開發適應我市農業特點和農業生產需要的農機新產品，對農業機械關鍵技術和重點項目進行攻關。要對引進、消化、吸收國內外農機化新技術新機具和自主開發適合本市農業特點、農業產業結構調整、具有良好國際國內市場前景的農機新產品，給予重點扶持。農機生產企業要不斷加快技術創新，提高產品質量，降低生產成本，搞好售后服務�！ 。ㄋ模┙⒑屯晟妻r業機械化管理服務制度。要建立和完善農機質量保障制度，進一步加強農業機械化標準體系建設，制定和完善農業機械產品質量、維修質量和作業質量等標準，保護農民合法利益。要加強農機產品質量監督檢驗機構建設，建立新型的農機試驗鑒定制度。推廣農業機械產品，需進行試驗鑒定，接受農業機械生產者或銷售者的委托，對其農業機械產品進行適用性、安全性和可靠性檢測，作出技術評價。本市農業機械試驗鑒定部門應當定期公布在我市具有適用性、安全性和可靠性的農業機械產品的檢測結果，為農民選購先進適用的農業機械提供信息，做好農機產品質量跟蹤調查，為農業機械產品質量監督提供依據。各級農業機械管理部門要按照職能要求，做好新形勢下的農機安全監督工作，加強對拖拉機、聯合收割機等自走式農業機械的安全技術檢驗、駕駛與操作人員的培訓考核、核發牌證等管理，推廣和使用先進適用的安全檢測設備和技術，有效地防范各類農機安全事故的發生，維護農機安全生產局面。 （五）加大宣傳力度，營造農機化發展的良好氛圍。各級農業機械管理部門要采取多種形式，大力宣傳農機新機具、新技術，宣傳農機促進農民增收致富的典型事例，廣泛宣傳農機安全生產的法律、法規和機具安全使用、預防事故發生的常識，提高社會各界對農機化重要地位和作用的認識，為加快發展農機化事業創造良好的輿論環境，積極引導農民群眾經營和使用先進農業機械，以推動農機化事業的快速發展。 �。┘訌娬{查研究，及時總結實施經驗。各級農業機械管理部門要加強對農業機械化法律、法規貫徹和實施工作的指導，深入基層搞好調查研究，傾聽農民群眾、服務組織和基層干部的反映，要注意了解掌握法律實施中遇到的新情況、新問題，進行認真研究，能解決的要及時幫助解決，一時難以解決的要及時向有關部門提出工作建議。 要注意認真總結推廣基層在貫徹實施《中華人民共和國農業機械化促進法》過程中的好做法、好經驗，發揮典型的示范帶動作用，不斷推動《中華人民共和國農業機械化促進法》的深入貫徹實施。為了將貫徹實施《中華人民共和國農業機械化促進法》的工作落到實處，要加大對農機化工作的考核力度。各區縣人民政府要建立農業機械化工作任期目標責任制，一級抓一級，層層抓落實，對農機化工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵�！ √旖蚴腥嗣裾k公廳 2005年5月8日（ 佚名）
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