關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)計(jì)劃管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)計(jì)劃管理辦法》的通知 農(nóng)計(jì)發(fā)〔2002〕17號(hào)　　 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)林)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廳(局、委、辦)，部各直屬(直供)單位，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：　　為加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序和建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，我部依據(jù)國(guó)家固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，制定了《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)計(jì)劃管理辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布實(shí)施，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。 二○○二年六月十九日 農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)計(jì)劃管理辦法第一章　總則 　　第一條　為加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序和建設(shè)行為，提高項(xiàng)目決策水平、工程質(zhì)量和投資效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。　　第二條　本辦法適用于利用農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資安排的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資計(jì)劃及其建設(shè)項(xiàng)目的管理。　　第三條　農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資計(jì)劃的安排及其工程項(xiàng)目的建設(shè)，必須符合國(guó)家固定資產(chǎn)投資、基本建設(shè)項(xiàng)目管理及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有關(guān)法律、法規(guī)、政策的要求，圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的基本目標(biāo)和任務(wù)，以穩(wěn)定和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為目標(biāo)，應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)，調(diào)整整合投資，集中力量，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)資源密集型敏感性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持和保護(hù)，通過(guò)投資引導(dǎo)和項(xiàng)目帶動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和優(yōu)化區(qū)域布局，培育和構(gòu)筑具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)區(qū)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。　　第四條　農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資主要用于部直屬單位農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目（以下稱部直屬項(xiàng)目），以及需要中央興辦的具有戰(zhàn)略意義或全局意義、跨區(qū)域性的重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、公益性骨干項(xiàng)目和示范引導(dǎo)性項(xiàng)目（以下稱中央與地方聯(lián)建項(xiàng)目）。原則上不安排受益范圍較小、不具有廣泛示范引導(dǎo)作用、屬于局部地方投資范圍的項(xiàng)目。也不得將下列項(xiàng)目列入農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資計(jì)劃：1. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性（競(jìng)爭(zhēng)性）項(xiàng)目；2. 投資在5萬(wàn)元（不含5萬(wàn)元）以下的零星單臺(tái)（件）設(shè)備、儀器、器具購(gòu)置和單項(xiàng)土建工程項(xiàng)目；3. 按規(guī)定由生產(chǎn)費(fèi)用，行政費(fèi)用，科研、教育、培訓(xùn)、技術(shù)推廣及其他行政、事業(yè)費(fèi)用列支的項(xiàng)目；4. 未按規(guī)定做完前期工作、前期工作深度不夠或未按規(guī)定程序申報(bào)和審批的項(xiàng)目；5. 其他按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定不能在中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中安排的項(xiàng)目或列支的費(fèi)用。　　第五條　農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資必須專款專用，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用、截留基本建設(shè)資金。第二章　職能分工 　　第六條　農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃管理實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，集中管理，分工負(fù)責(zé)，分級(jí)實(shí)施的管理體制。　　第七條　農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司負(fù)責(zé)組織執(zhí)行國(guó)家關(guān)于固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)項(xiàng)目管理的法規(guī)、政策，制訂農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃管理的有關(guān)規(guī)章制度和管理辦法并監(jiān)督執(zhí)行，提出年度農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資計(jì)劃總體方案，以及年度農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)、立項(xiàng)基本原則和要求、項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，統(tǒng)一下達(dá)年度投資計(jì)劃，審批基本建設(shè)項(xiàng)目。　　第八條　農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司根據(jù)國(guó)家關(guān)于基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)基本建設(shè)項(xiàng)目的基建財(cái)務(wù)管理，監(jiān)督檢查項(xiàng)目資金使用情況，審核、審批直屬單位項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。　　第九條　有關(guān)行業(yè)主管司局負(fù)責(zé)提出本行業(yè)投資計(jì)劃建議，負(fù)責(zé)本行業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的遴選和初步審查，負(fù)責(zé)已納入部基本建設(shè)年度計(jì)劃的本行業(yè)項(xiàng)目的組織實(shí)施和日常監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)本行業(yè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作（另有確定的重點(diǎn)項(xiàng)目由發(fā)展計(jì)劃司組織除外）。　　第十條　建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃管理。發(fā)展計(jì)劃司與各行業(yè)主管司局之間按照階段分工、責(zé)權(quán)一致、相互銜接、互相監(jiān)督的原則，分四個(gè)工作階段進(jìn)行分工管理：　　第一階段——遴選項(xiàng)目階段。由有關(guān)行業(yè)主管司局負(fù)責(zé)，根據(jù)行業(yè)發(fā)展的要求和發(fā)展計(jì)劃司提出的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)、立項(xiàng)原則及前期工作計(jì)劃要求，提出項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、區(qū)域布局、技術(shù)規(guī)范等意見(jiàn)，報(bào)送發(fā)展計(jì)劃司。　　第二階段——審批項(xiàng)目、計(jì)劃平衡階段。由發(fā)展計(jì)劃司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、擴(kuò)初設(shè)計(jì)和概預(yù)算的審批，負(fù)責(zé)投資計(jì)劃的編制、上報(bào)、下達(dá)。　　第三階段——組織實(shí)施階段。由有關(guān)行業(yè)主管司局負(fù)責(zé)本行業(yè)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施、日常監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收。　　第四階段——監(jiān)督檢查階段。由發(fā)展計(jì)劃司負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的總體監(jiān)督檢查工作，會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管司局組織重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。　　第十一條　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)行政主管部門內(nèi)的計(jì)劃（計(jì)財(cái)）管理部門會(huì)同行業(yè)管理部門，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的管理，包括項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃布局，開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，組織項(xiàng)目申報(bào)，根據(jù)委托辦理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與概算審批，組織項(xiàng)目實(shí)施，落實(shí)地方配套資金，監(jiān)督項(xiàng)目資金使用、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、施工建設(shè)等。第三章　項(xiàng)目前期工作 　　第十二條　申報(bào)農(nóng)業(yè)部的建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按基本建設(shè)程序做好項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目前期工作包括提出項(xiàng)目建議書(shū)、編制可行性研究報(bào)告、進(jìn)行擴(kuò)初設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)、逐項(xiàng)評(píng)估論證及審批、進(jìn)行建設(shè)準(zhǔn)備、列入年度計(jì)劃等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前的全部工作和過(guò)程。項(xiàng)目前期工作是基本建設(shè)程序的重要組成部分。　　第十三條　項(xiàng)目建議書(shū)是對(duì)要求建設(shè)的具體項(xiàng)目進(jìn)行的初步說(shuō)明。項(xiàng)目建議書(shū)須說(shuō)明對(duì)擬建項(xiàng)目的總體輪廓設(shè)想，包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、條件的可行性、建設(shè)地點(diǎn)選擇、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、投資估算及籌措、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益估計(jì)等。項(xiàng)目建議書(shū)由建設(shè)單位或建設(shè)單位委托有資格的工程咨詢、勘察設(shè)計(jì)單位編寫。項(xiàng)目建議書(shū)是進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究和編制可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)材料。　　第十四條　項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)后，可進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究（一般民用建筑項(xiàng)目可做設(shè)計(jì)方案比較，下同），根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行充分的調(diào)查研究和科學(xué)的分析論證。根據(jù)可行性研究所獲得的資料和信息，編制可行性研究報(bào)告。可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容包括：　　1．項(xiàng)目總論。主要包括項(xiàng)目摘要、可行性研究的依據(jù)等。　　2．項(xiàng)目背景。主要包括項(xiàng)目的由來(lái)、國(guó)內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)及技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和意義、建設(shè)的有利條件和可行性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析、承擔(dān)單位和項(xiàng)目法人（人員及技術(shù)力量、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)及資產(chǎn)狀況、所有制性質(zhì)等）及協(xié)作單位概況等。　　3．市場(chǎng)供求分析和行業(yè)發(fā)展前景分析。主要包括行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析、國(guó)內(nèi)外及本項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)（業(yè)務(wù)）能力調(diào)查與分析、國(guó)內(nèi)外及本項(xiàng)目區(qū)市場(chǎng)需求調(diào)查與預(yù)測(cè)等；　　4．項(xiàng)目地點(diǎn)選擇和資源條件分析。主要包括項(xiàng)目地點(diǎn)的具體位置、氣候、水文、地質(zhì)、地形條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，交通、通訊、運(yùn)輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，地點(diǎn)比較和選擇意見(jiàn)，項(xiàng)目占地范圍、總體布局方案，項(xiàng)目資源、原材料、輔助材料、燃料供應(yīng)情況及公用設(shè)施條件等。　　5．工藝技術(shù)方案。主要包括項(xiàng)目技術(shù)來(lái)源及技術(shù)水平、主要技術(shù)工藝流程與技術(shù)工藝參數(shù)、技術(shù)工藝和主要設(shè)備選型方案比較等。　　6．項(xiàng)目建設(shè)方案及內(nèi)容。主要包括項(xiàng)目建設(shè)的總體思路、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)（項(xiàng)目建成后要達(dá)到的生產(chǎn)能力目標(biāo)或業(yè)務(wù)能力目標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)的工程技術(shù)、工藝技術(shù)、質(zhì)量水平、功能結(jié)構(gòu)等目標(biāo)）、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、逐項(xiàng)詳細(xì)建設(shè)內(nèi)容（分類量化）等。　　7．投資估算與資金籌措。依據(jù)建設(shè)內(nèi)容及有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，分類詳細(xì)估算項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資與項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資，以及所需鋪底流動(dòng)資金；明確資金來(lái)源、籌措方式及貸款償付方式等。　　8．項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)度。根據(jù)確定的建設(shè)工期和勘察設(shè)計(jì)、儀器設(shè)備采購(gòu)（或研制）、工程施工、安裝、試運(yùn)行所需時(shí)間與進(jìn)度要求，選擇整個(gè)工程項(xiàng)目最佳實(shí)施計(jì)劃方案和進(jìn)度。 　　9．組織機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目定員。主要包括項(xiàng)目建設(shè)期組織管理機(jī)構(gòu)與職能、項(xiàng)目建成后組織管理機(jī)構(gòu)與職能、項(xiàng)目建成后的運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)行方式、人員編制、培訓(xùn)計(jì)劃等。　　10．環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全。主要包括環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)措施、安全生產(chǎn)（運(yùn)行）與勞動(dòng)保護(hù)措施等。　　11．效益評(píng)價(jià)。主要包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)、不確定性分析等。　　12．結(jié)論與建議。對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)和方案比較，選擇最佳建設(shè)方案，提出存在的問(wèn)題、改進(jìn)建議及結(jié)論性意見(jiàn)。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告原則上由具有相應(yīng)農(nóng)業(yè)工程資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)、工程咨詢單位編寫。　　第十五條　項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)后，可編制項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)文件。項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)須根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的各項(xiàng)要求、審批部門對(duì)可行性研究報(bào)告的審批意見(jiàn)、以及項(xiàng)目的有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額進(jìn)行編制，主要包括設(shè)計(jì)說(shuō)明、圖紙、投資概算和主要設(shè)備材料用量表等。項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，可編制施工圖設(shè)計(jì)。擴(kuò)初設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資格的工程設(shè)計(jì)單位編制。第四章　項(xiàng)目申報(bào)與審批 　　第十六條　項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦理。基本建設(shè)程序是從建設(shè)項(xiàng)目選項(xiàng)、決策，到設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)整個(gè)過(guò)程的各個(gè)階段及其先后次序。大中型和限額以上（投資總規(guī)模在3000萬(wàn)元以上）項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的七個(gè)建設(shè)階段，即項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施和生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)組織實(shí)施；小型和限額以下項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際需要，由項(xiàng)目主管司局商發(fā)展計(jì)劃司同意，適當(dāng)合并簡(jiǎn)化建設(shè)程序。　　第十七條　項(xiàng)目申報(bào)。中央與地方聯(lián)建項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告等項(xiàng)目材料，由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)行政主管部門內(nèi)的計(jì)劃管理部門負(fù)責(zé)組織編制，并以計(jì)字號(hào)文同時(shí)報(bào)送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司和行業(yè)主管司局。部直屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、建設(shè)方案、初步設(shè)計(jì)等項(xiàng)目材料，由各單位以正式文件報(bào)送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司，同時(shí)抄送行業(yè)主管司局。所有項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告一律用A4紙報(bào)送。　　第十八條　項(xiàng)目評(píng)估。大中型和限額以上項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、擴(kuò)初設(shè)計(jì)由發(fā)展計(jì)劃司組織初評(píng)后報(bào)國(guó)家計(jì)委。小型和限額以下項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、擴(kuò)初設(shè)計(jì)由發(fā)展計(jì)劃司組織專家或委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估和審核。有特殊規(guī)定的項(xiàng)目從其規(guī)定。　　第十九條　項(xiàng)目審批。大中型和限額以上項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、擴(kuò)初設(shè)計(jì)由發(fā)展計(jì)劃司初審后，報(bào)國(guó)家計(jì)委審批。小型和限額以下項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告，由行業(yè)主管司局初審并提出意見(jiàn)后，報(bào)發(fā)展計(jì)劃司審批。小型和限額以下的中央與地方聯(lián)建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)和概算由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)行政主管部門或同級(jí)計(jì)劃管理部門審批；小型和限額以下的部直屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)及概算，由發(fā)展計(jì)劃司根據(jù)專家或工程咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估意見(jiàn)并征求行業(yè)司局的意見(jiàn)進(jìn)行審批。　　第二十條　項(xiàng)目可行性研究報(bào)告總投資超過(guò)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)總投資10％（含10％）以上，或擴(kuò)初設(shè)計(jì)概算的總投資超過(guò)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資10％（含10％）以上的，要按照審批權(quán)限重新向原審批機(jī)關(guān)報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告；施工圖預(yù)算超過(guò)批準(zhǔn)的擴(kuò)初設(shè)計(jì)概算投資5%以上的，須重新向原審批機(jī)關(guān)報(bào)批擴(kuò)初設(shè)計(jì)文件。　　第二十一條　中央與地方聯(lián)建的跨區(qū)域或全國(guó)性布局的項(xiàng)目，部各行業(yè)主管司局應(yīng)以專項(xiàng)項(xiàng)目形式編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告，明確建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目布局、投資規(guī)模、建設(shè)期限等內(nèi)容，報(bào)發(fā)展計(jì)劃司審批后，分年度實(shí)施。第五章 年度投資計(jì)劃 　　第二十二條　年度投資計(jì)劃不搞切塊、不定基數(shù)，實(shí)行按項(xiàng)目安排投資，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度下達(dá)投資計(jì)劃并進(jìn)行撥款。　　第二十三條　建設(shè)項(xiàng)目必須完成全部前期工作（在京直屬單位的建設(shè)項(xiàng)目還須向北京市建委申請(qǐng)建房計(jì)劃；中央與地方聯(lián)建項(xiàng)目必須落實(shí)地方配套資金和建設(shè)單位自有資金，出具省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市計(jì)劃、財(cái)政或金融部門的項(xiàng)目配套資金承諾函件），并按規(guī)定程序獲得批準(zhǔn)后，方可列入年度投資計(jì)劃。　　第二十四條　年度投資計(jì)劃的編制。部基本建設(shè)年度投資計(jì)劃總體方案由發(fā)展計(jì)劃司統(tǒng)一編制。發(fā)展計(jì)劃司根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，農(nóng)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，以及農(nóng)業(yè)部確定的投資重點(diǎn)，在國(guó)家計(jì)委安排農(nóng)業(yè)部年度投資計(jì)劃總量?jī)?nèi)，在綜合有關(guān)行業(yè)主管司局意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)綜合平衡，于每年9月份向國(guó)家計(jì)委編報(bào)下一年度農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資計(jì)劃草案，并于每年3月底前編制提出本年度農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資計(jì)劃總體方案，報(bào)部常務(wù)會(huì)審批。　　第二十五條　各行業(yè)主管司局及有關(guān)單位根據(jù)本行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及投資重點(diǎn)，負(fù)責(zé)編制提出本行業(yè)年度投資計(jì)劃建議，于每年8月底以前向發(fā)展計(jì)劃司報(bào)送下一年度投資計(jì)劃建議。 　　第二十六條　年度投資計(jì)劃的下達(dá)。年度項(xiàng)目投資計(jì)劃實(shí)行分批、集中、統(tǒng)一下達(dá)的方式，原則上每年不超過(guò)3批計(jì)劃。各行業(yè)主管司局及直屬單位要根據(jù)部常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)的年度投資計(jì)劃總體方案，分輕重緩急，合理安排年度項(xiàng)目計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，按發(fā)展計(jì)劃司制定的統(tǒng)一計(jì)劃表式，及時(shí)向發(fā)展計(jì)劃司報(bào)送準(zhǔn)備下達(dá)的項(xiàng)目投資計(jì)劃表和具體說(shuō)明，經(jīng)發(fā)展計(jì)劃司審核、平衡后，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)，統(tǒng)一用計(jì)字號(hào)文分批下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃。　　第二十七條　項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中因客觀原因造成的超概算投資，須經(jīng)發(fā)展計(jì)劃司審核批準(zhǔn)后，方可追加投資；建設(shè)過(guò)程中因申報(bào)漏項(xiàng)，自行變更建設(shè)性質(zhì)、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，以及管理不善等原因造成的超概算投資，由建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)，一律不再追加投資。第六章　招投標(biāo)管理 　　第二十八條　農(nóng)業(yè)基本建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》及國(guó)家其他有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定執(zhí)行。　　第二十九條　農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司統(tǒng)一歸口管理農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目及設(shè)備采購(gòu)的招投標(biāo)工作。各行業(yè)主管司局負(fù)責(zé)管理本行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。　　第三十條　招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信原則。　　第三十一條　招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織投標(biāo)。　　第三十二條　大中型和限額以上項(xiàng)目及小型和限額以下項(xiàng)目中土建工程建筑面積在1000平方米（含1000平方米）以上的項(xiàng)目、設(shè)備購(gòu)置投資在50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上的項(xiàng)目、或者項(xiàng)目總投資在100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，其施工單位的確定，工程建設(shè)主要材料、儀器、設(shè)備等的采購(gòu)，必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)；項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)費(fèi)用在50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，也要以公開(kāi)招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位。　　第三十三條　對(duì)確有特殊原因不宜進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)或不宜進(jìn)行招標(biāo)的，經(jīng)有關(guān)行業(yè)主管司局商發(fā)展計(jì)劃司同意，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。 　　第三十四條　招標(biāo)活動(dòng)中的有效投標(biāo)單位不得少于三家，少于三家的須重新組織招標(biāo)。　　第三十五條　項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)由建設(shè)單位組織進(jìn)行，建設(shè)單位可根據(jù)需要委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)。委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，所選代理機(jī)構(gòu)必須是依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格和相應(yīng)招標(biāo)代理資格、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的中介組織。對(duì)部直屬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)，可根據(jù)需要由發(fā)展計(jì)劃司以合法程序組織或委托招投標(biāo)。　　對(duì)全國(guó)性布局的多個(gè)相類似的項(xiàng)目中同類大宗儀器設(shè)備的采購(gòu)，可根據(jù)需要由發(fā)展計(jì)劃司會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管司局統(tǒng)一組織，委托有關(guān)代理機(jī)構(gòu)，以公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)。　　第三十六條　進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按要求編制招標(biāo)文件，土建工程還須編制工程標(biāo)底。招標(biāo)文件和工程標(biāo)底應(yīng)委托有相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。工程標(biāo)底編制要以計(jì)劃部門批準(zhǔn)的工程概算、現(xiàn)行規(guī)定的概預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定為依據(jù)。項(xiàng)目工程招標(biāo)文件及工程標(biāo)底須報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)及概算審批部門審核同意后，方可進(jìn)行招標(biāo)。第七章　工程監(jiān)理 　　第三十七條　農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目按照國(guó)家工程建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定開(kāi)展工程監(jiān)理活動(dòng)。　　第三十八條　工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)受項(xiàng)目法人委托，按照合同約定，代表項(xiàng)目法人對(duì)工程實(shí)行監(jiān)督管理，對(duì)項(xiàng)目法人即業(yè)主負(fù)責(zé)；同時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵守工程建設(shè)和監(jiān)理的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，獨(dú)立履行其監(jiān)督職責(zé)，對(duì)社會(huì)、對(duì)人民負(fù)責(zé)。　　第三十九條　農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目建筑總面積在1000平方米以上的，以及建筑面積在1000平方米以下、但屬重要基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目，必須由監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。　　第四十條　建設(shè)單位要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查監(jiān)理單位的資質(zhì)，擇優(yōu)選擇資質(zhì)合格、執(zhí)法嚴(yán)格、素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的監(jiān)理單位和監(jiān)理隊(duì)伍承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的工程監(jiān)理，對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、投資使用、建設(shè)進(jìn)度等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)理。 　　第四十一條　建設(shè)單位應(yīng)提前將監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及監(jiān)理單位權(quán)限等，書(shū)面通知施工單位。建設(shè)單位應(yīng)與監(jiān)理單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，共同搞好項(xiàng)目建設(shè)。　　第四十二條　監(jiān)理單位要把工程質(zhì)量放在工程監(jiān)理的首位，工程質(zhì)量須經(jīng)監(jiān)理工程師進(jìn)行檢驗(yàn)并簽字。對(duì)影響工程質(zhì)量和使用功能以及不合理的設(shè)計(jì)圖紙，監(jiān)理單位有權(quán)要求修改。對(duì)不符合質(zhì)量要求的材料、設(shè)備、構(gòu)件，監(jiān)理人員不得簽字，有權(quán)要求退換；未經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)和簽字的進(jìn)場(chǎng)建筑材料、構(gòu)件、設(shè)備等不得在工程上使用或安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工，不得撥付工程進(jìn)度款，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。監(jiān)理單位要對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行跟班檢查，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量要求的不予簽字。監(jiān)理要加強(qiáng)項(xiàng)目投資使用控制。審核建筑材料及設(shè)備價(jià)格；審核建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容變化引起的投資增減；審查工程洽商，核定工程質(zhì)量及工程款的增減，并認(rèn)定其對(duì)工期的影響；核定工程進(jìn)度款的撥付等。監(jiān)理要加強(qiáng)工程建設(shè)進(jìn)度控制。審查施工進(jìn)度計(jì)劃，監(jiān)督施工單位按施工計(jì)劃組織施工，確保項(xiàng)目按計(jì)劃部門審批的建設(shè)限期建成。第八章　項(xiàng)目施工和合同管理 　　第四十三條　工程建設(shè)要堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，嚴(yán)禁搞邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的三邊工程。　　第四十四條　建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理都要依法訂立合同。各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款、以及雙方明確的權(quán)利和義務(wù)。　　第四十五條　工程施工合同是發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑、安裝工程，明確相互權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的法律依據(jù)。在合同簽訂之前，建設(shè)單位做好開(kāi)工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，同時(shí)要組織好圖紙會(huì)簽、技術(shù)交底的工作，力求在施工前解決圖紙未表達(dá)或表達(dá)不明確的問(wèn)題，避免和減少施工過(guò)程中的洽商、設(shè)計(jì)變更。部直屬單位重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或中央投資500萬(wàn)元以上的直屬單位項(xiàng)目，施工合同簽訂之前，建設(shè)單位須將合同草案報(bào)發(fā)展計(jì)劃司審核。　　第四十六條　建設(shè)單位要按規(guī)定通過(guò)招標(biāo)擇優(yōu)選擇施工單位。建設(shè)單位應(yīng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位，不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包，不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。　　第四十七條　建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工證前，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。　　第四十八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目納入農(nóng)業(yè)部年度投資計(jì)劃并下達(dá)第一次項(xiàng)目投資計(jì)劃后的6個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司和有關(guān)行業(yè)主管司局報(bào)告情況，并向發(fā)展計(jì)劃司申請(qǐng)延期開(kāi)工；延期以兩次為限，每次不超過(guò)3個(gè)月。農(nóng)業(yè)部下達(dá)投資計(jì)劃后，既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期，或者因故不能按期開(kāi)工超過(guò)6個(gè)月的，農(nóng)業(yè)部將停止下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃，直至取消項(xiàng)目建設(shè)資格，收回已下達(dá)投資。　　第四十九條　在項(xiàng)目施工過(guò)程中，建設(shè)單位要派專人深入施工現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)施工管理，督促監(jiān)理單位和監(jiān)理人員認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，確保工程建設(shè)質(zhì)量。要會(huì)同監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工，督促施工企業(yè)在工程施工中建立健全工程質(zhì)量保證體系和現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量自檢體系，對(duì)工程的重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程要有質(zhì)量預(yù)檢和復(fù)檢制度。要鼓勵(lì)施工單位推廣使用有利于提高工程質(zhì)量的先進(jìn)技術(shù)和施工手段。要嚴(yán)格設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度，嚴(yán)禁使用不合格或不符合設(shè)計(jì)、施工規(guī)定的材料和設(shè)備。 　　第五十條　按照合同約定，由建設(shè)單位采購(gòu)建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。　　第五十一條　建設(shè)單位必須建立健全基建資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部有關(guān)基建財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，全面加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的使用管理和監(jiān)督檢查，提高投資效益，防止擠占挪用或浪費(fèi)損失。項(xiàng)目建設(shè)資金要建立專帳管理，并按項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算，專款專用。對(duì)使用部撥款和單位自籌資金聯(lián)建的項(xiàng)目，單位自籌資金一定堅(jiān)持先存后用的原則，在項(xiàng)目立項(xiàng)之前應(yīng)先籌足自有資金并專戶存入銀行，并在申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)出具銀行存款證明。對(duì)使用部撥款和地方配套投資聯(lián)建的項(xiàng)目，在立項(xiàng)之前，地方財(cái)政、計(jì)劃部門必須先出具資金承諾證明；項(xiàng)目立項(xiàng)后，地方投資要先到位后，我部方可下達(dá)投資計(jì)劃。 　　第五十二條　加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理、歸檔從項(xiàng)目籌劃到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，及時(shí)按規(guī)定將全部檔案移交有關(guān)部門。第九章　竣工驗(yàn)收 　　第五十三條　項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目地方主管部門、農(nóng)業(yè)部行業(yè)主管司局和發(fā)展計(jì)劃司，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系、職能分工和審批權(quán)限，及時(shí)組織項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，并對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)真做好項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作。　　第五十四條　建設(shè)工程按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容完成后，須在3個(gè)月內(nèi)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，辦理竣工財(cái)務(wù)決算審批，并根據(jù)批復(fù)的竣工財(cái)務(wù)決算或年度財(cái)務(wù)決算，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。　　第五十五條　進(jìn)行竣工驗(yàn)收必須具備下列條件：1．完成批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容（包括土建及儀器設(shè)備采購(gòu)與安裝等）；2．有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料，有工程使用的主要建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告，有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件，有施工單位簽署的工程保修書(shū)；3．主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施能夠按設(shè)計(jì)要求投產(chǎn)運(yùn)行，并生產(chǎn)出合格產(chǎn)品；4．生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)的需要；5．環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生及消防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成并經(jīng)相關(guān)部門審查合格；6．繪制了工程竣工圖；7．工程決算已經(jīng)審計(jì)，工程項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)單位初驗(yàn)合格。 　　第五十六條　竣工驗(yàn)收必須提供的主要文件資料：竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)、初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)初設(shè)計(jì)及概算、施工圖、竣工圖；設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書(shū)和現(xiàn)行施工技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范；竣工決算、竣工決算審計(jì)報(bào)告；項(xiàng)目試運(yùn)行報(bào)告；工程質(zhì)量合格文件；以及其他有關(guān)審批、修改、調(diào)整、檢驗(yàn)文件和各種技術(shù)資料。　　第五十七條　建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收之前，先由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及使用等有關(guān)單位進(jìn)行初驗(yàn)。施工單位按照國(guó)家規(guī)定，整理好文件、技術(shù)資料，向建設(shè)單位提出交工報(bào)告。建設(shè)單位接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織初驗(yàn)。　　第五十八條　初驗(yàn)合格后，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目主管部門或部有關(guān)直屬單位應(yīng)按職能分工和項(xiàng)目管理權(quán)限及時(shí)組織或向農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司和有關(guān)行業(yè)主管司局申請(qǐng)組織竣工驗(yàn)收。由地方主管部門和各行業(yè)主管司局組織的竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，要在驗(yàn)收或評(píng)價(jià)后的一個(gè)月內(nèi)向發(fā)展計(jì)劃司報(bào)送驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或評(píng)價(jià)報(bào)告。由發(fā)展計(jì)劃司組織竣工驗(yàn)收的行業(yè)項(xiàng)目，要在驗(yàn)收后的一個(gè)月內(nèi)向行業(yè)主管司局通報(bào)驗(yàn)收情況。　　第五十九條　項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格并交付使用后，對(duì)建設(shè)形成的固定資產(chǎn)，未經(jīng)項(xiàng)目原審批機(jī)關(guān)及國(guó)有資產(chǎn)管理部門審批同意，任何單位不得隨意變更用途或擅自處置。第十章　監(jiān)督檢查 　　第六十條　發(fā)展計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、行業(yè)主管司局及地方農(nóng)業(yè)行政主管部門，按照職能分工依法加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和資金的合理、安全使用，提高投資效益。　　第六十一條　項(xiàng)目行業(yè)主管司局要定期對(duì)本行業(yè)（本單位）年度投資計(jì)劃的執(zhí)行情況、項(xiàng)目建設(shè)程序（包括項(xiàng)目的審批、招投標(biāo)、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、投資控制、竣工驗(yàn)收等）、項(xiàng)目資金落實(shí)和使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，于每年2月底前向發(fā)展計(jì)劃司報(bào)送上一年度基本建設(shè)監(jiān)督檢查及資金使用情況的書(shū)面材料。　　第六十二條　建設(shè)單位在加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，要定期開(kāi)展全面自查工作，于每年的1月底前按項(xiàng)目隸屬關(guān)系向行業(yè)主管司局或發(fā)展計(jì)劃司報(bào)送上一年度基本建設(shè)自查自糾報(bào)告。　　第六十三條　發(fā)展計(jì)劃司會(huì)同財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門定期或不定期對(duì)各行業(yè)、單位建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)抽查，并將抽查情況進(jìn)行通報(bào)。　　第六十四條　要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工審計(jì)和竣工決算審計(jì)制度，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目還要定期做好工程中期審計(jì)、年度審計(jì)、或全過(guò)程跟蹤審計(jì)，防止建設(shè)資金損失浪費(fèi)。對(duì)資金不到位、來(lái)源不正當(dāng)、擠占挪用、損失浪費(fèi)等問(wèn)題，要查清責(zé)任，嚴(yán)肅處理。對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量事故、存在質(zhì)量隱患、缺乏質(zhì)量安全保障的項(xiàng)目，要停止撥款，并核減本單位下一年度投資，停止安排新上項(xiàng)目。 　　發(fā)展計(jì)劃司商有關(guān)部門確定中期審計(jì)或年度審計(jì)項(xiàng)目名單，并委托有關(guān)部門具體開(kāi)展項(xiàng)目審計(jì)工作。　　第六十五條　加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目主管部門和建設(shè)單位可利用新聞媒體加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的輿論監(jiān)督，對(duì)質(zhì)量好的工程項(xiàng)目給予表?yè)P(yáng)，對(duì)工程質(zhì)量有嚴(yán)重問(wèn)題的項(xiàng)目要予以揭露、曝光。　　要建立重大項(xiàng)目違規(guī)問(wèn)題舉報(bào)制度。投資在50萬(wàn)元以上的基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，要將項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名掛牌予以公布，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。要設(shè)立舉報(bào)電話，讓公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各種違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行檢舉揭發(fā)，并獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員，及時(shí)查處項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各種違規(guī)問(wèn)題。　　第六十六條　凡發(fā)現(xiàn)年度投資計(jì)劃執(zhí)行不力，建設(shè)項(xiàng)目不履行基本建設(shè)程序，擅自變更建設(shè)性質(zhì)、內(nèi)容和投資規(guī)模，擠占挪用建設(shè)項(xiàng)目資金或不落實(shí)配套資金，以及其他查證有嚴(yán)重問(wèn)題的建設(shè)項(xiàng)目，要停止撥款，問(wèn)題嚴(yán)重的要追繳（或在下一年度計(jì)劃中扣回）已撥款項(xiàng)，并在下一年度計(jì)劃中停止安排該單位項(xiàng)目。同時(shí)建議有關(guān)部門追究項(xiàng)目單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十一章　附則 　　第六十七條　加強(qiáng)基本建設(shè)管理隊(duì)伍建設(shè)。部機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位、各地方農(nóng)業(yè)主管部門，都要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)并配備熟悉基本建設(shè)政策法規(guī)和基本建設(shè)程序、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、思想作風(fēng)好的專職機(jī)構(gòu)或人員組織和管理基本建設(shè)項(xiàng)目。　　要采取多種形式，就基本建設(shè)政策法規(guī)、基本建設(shè)程序、基本建設(shè)管理等方面的知識(shí)，對(duì)基本建設(shè)管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)基本建設(shè)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。　　第六十八條　農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司將根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和農(nóng)業(yè)部的有關(guān)要求，就特殊項(xiàng)目和專項(xiàng)（如國(guó)債項(xiàng)目、重大專項(xiàng)等）、或項(xiàng)目管理的專門方面和領(lǐng)域（如招投標(biāo)、工程監(jiān)理等）制訂具體管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。　　第六十九條　本辦法所稱農(nóng)業(yè)，是指農(nóng)業(yè)部歸口管理的種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、飼料工業(yè)等行業(yè)，以及科研教育、市場(chǎng)、信息等為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。　　第七十條　本辦法所稱農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，是指全部或部分利用農(nóng)業(yè)部歸口管理的基本建設(shè)投資、以擴(kuò)大生產(chǎn)（業(yè)務(wù)）能力或新增工程效益、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁和事業(yè)發(fā)展能力為主要目的而實(shí)施的新建、改擴(kuò)建、續(xù)建工程項(xiàng)目及有關(guān)工作。　　第七十一條　本辦法所稱農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資是指國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門安排農(nóng)業(yè)部用于基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政性資金，包括中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金、其他財(cái)政性基本建設(shè)資金等。　　第七十二條　本辦法所稱各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)行政主管部門，是指直屬各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府的農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧漁業(yè)、農(nóng)林、農(nóng)牧）、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)一級(jí)和二級(jí)廳（局、委、辦）。　　第七十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。原《農(nóng)業(yè)部非經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)計(jì)劃管理辦法》（農(nóng)計(jì)發(fā)〔1997〕9號(hào)）同時(shí)廢止。　　第七十四條　本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。(完)（ 佚名）

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苗木信息

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紅王子錦帶價(jià)格
紅瑞木價(jià)格
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連翹價(jià)格
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五色梅價(jià)格
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供應(yīng)信息

精品垂柳、大間距
精品刺槐、平頭發(fā)
西洋鵑種植苗圃貨
西洋鵑籠子、好貨
西洋鵑小苗、四季
精品西洋鵑13杯、
西洋鵑產(chǎn)地、西洋
西洋鵑小杯苗子、
13杯西洋鵑地被小
70-80高大葉黃楊杯
1-2米高大葉黃楊毛
1.2米高大葉黃楊籠
1.5米高大葉黃楊地
60高大葉黃楊杯苗
陜西15公分紅葉李
陜西大葉女貞基地
陜西側(cè)柏球1.5米冠
抗旱耐澇萬(wàn)年青2米
迎春批發(fā)、迎春杯
迎春批發(fā)、迎春杯
迎春、迎春小苗、
連翹批發(fā)、連翹供
連翹、連翹基地、
20-30公分金葉石菖
金葉女貞綠籬工程

大葉黃楊綠籬工程
小葉黃楊綠籬工程
密碼沙地柏、60公
1米以上金銀木、金
陜西側(cè)柏基地、高
陜西小葉黃楊批發(fā)
西安灑金柏大型基
冷季牧草綠肥青飼
榆葉梅球、重瓣榆
榆樹(shù)小苗、小榆樹(shù)
60高萬(wàn)年青大杯、
50高萬(wàn)年青批發(fā)基
2米高萬(wàn)年青地籠子
1.8米高萬(wàn)年青綠籬
1米高萬(wàn)年青基地批
16杯萬(wàn)年青小苗、
木春菊大杯小杯、
木春菊產(chǎn)地批發(fā)、
木春菊工程苗、成
四川木春菊小苗、
木春菊杯苗盆苗、
20-30公分木春菊綠
16杯木春菊大杯、
20高木春菊工程苗
12杯木春菊小杯、