關(guān)于引進(jìn)高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械基本方針的運(yùn)用及引進(jìn)高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械計(jì)劃的制定

1978年4月14日 農(nóng)林事務(wù)次長(zhǎng) 第1 關(guān)于引進(jìn)基本方針的運(yùn)用 這次公布的基本方針，是對(duì)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》(1965年政令第209號(hào))第1條各項(xiàng)所規(guī)定的乘座型輪式拖拉機(jī)、挖溝機(jī)、水稻插秧機(jī)、防治病蟲(chóng)害用的動(dòng)力撒布機(jī)、稻麥?zhǔn)崭顧C(jī)、旱地作物收割機(jī)等有關(guān)引進(jìn)的基本事項(xiàng)作出規(guī)定。 從近年來(lái)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的動(dòng)向來(lái)看，高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所起的作用越來(lái)越大。因此，適當(dāng)?shù)匾�進(jìn)高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械，并充分有效地安全地加以利用，對(duì)于達(dá)到改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)這一引進(jìn)的目標(biāo)是極其重要的。 這一基本方針是引進(jìn)各種高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械的指導(dǎo)方針。它闡明了各種高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械的引進(jìn)目的、使引進(jìn)產(chǎn)生切實(shí)效果的條件以及其他與引進(jìn)有關(guān)的必要事項(xiàng)。由于本方針乃是各都、道、府、縣制定引進(jìn)計(jì)劃的依據(jù)，因此務(wù)必使與這一宗旨有關(guān)的人員充分了解，認(rèn)真執(zhí)行。在具體運(yùn)用這一基本方針時(shí)，要注意以下事項(xiàng)： 1．引進(jìn)高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械的最終目的是改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，所以要綜合研究與經(jīng)營(yíng)有關(guān)的具體條件，包括引進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的動(dòng)向等社會(huì)的和經(jīng)濟(jì)的條件，再?zèng)Q定引進(jìn)高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用規(guī)模、準(zhǔn)備好引進(jìn)工作所必要的條件，以及組成各種使用單位等事項(xiàng)。 2．為了使引進(jìn)高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械收到實(shí)效，在準(zhǔn)備引進(jìn)時(shí)，應(yīng)注意如下幾點(diǎn)： (1)關(guān)于每種機(jī)械的利用規(guī)模的下限，除了不同地區(qū)的土地條件、作物栽培條件、種植體系、機(jī)械利用情況等外，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)工資、作業(yè)承包費(fèi)用等社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件也有很大的差異。 (2)與各種機(jī)械相應(yīng)的田地條件、栽培條件、配套機(jī)械設(shè)施條件及其他與引進(jìn)有關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)針對(duì)引進(jìn)地區(qū)的條件進(jìn)行具體的指導(dǎo)。為此，應(yīng)參考各都、道、府、縣農(nóng)業(yè)試驗(yàn)研究機(jī)關(guān)的試驗(yàn)調(diào)查資料和農(nóng)戶的使用經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)查。 3．引進(jìn)高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)，最好是已經(jīng)具備上述條件，或者正在準(zhǔn)備之中。不過(guò)，即使目前還不具備條件，也應(yīng)有計(jì)劃地通過(guò)土地改良準(zhǔn)備田地條件、通過(guò)調(diào)整種植作物準(zhǔn)備栽培條件和配備各種機(jī)械設(shè)施。同時(shí)要根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的愿望和經(jīng)營(yíng)能力，估計(jì)上述條件的準(zhǔn)備程度，順利地開(kāi)展引進(jìn)高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械的工作。 4．《基本方針》之七：引進(jìn)、使用高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)注意事項(xiàng)中所列的機(jī)械使用規(guī)模、使用組織、機(jī)械的形式和大小、機(jī)械使用的經(jīng)濟(jì)性、農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的技能、確保安全作業(yè)等值得注意的事項(xiàng)，都是引進(jìn)、使用高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)應(yīng)重點(diǎn)研究的重要內(nèi)容，必須對(duì)每一種高效農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)合上述條件進(jìn)行綜合研究。 5．地方農(nóng)業(yè)行政局(包括沖繩縣綜合事務(wù)局)及都、道、府、縣，應(yīng)按照基本方針的宗旨，促使有關(guān)機(jī)關(guān)和團(tuán)體能充分了解正確地引進(jìn)和使用高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械的意圖。同時(shí)，對(duì)市、鎮(zhèn)、村有關(guān)的農(nóng)業(yè)團(tuán)體、生產(chǎn)組織、農(nóng)戶及農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售者進(jìn)行指導(dǎo)，使這一事業(yè)能順利開(kāi)展。 6．利用補(bǔ)助及貸款引進(jìn)高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)，都、道、府、縣可根據(jù)基本方針制定引進(jìn)計(jì)劃，地方農(nóng)政局長(zhǎng)(沖繩縣為綜合事務(wù)局長(zhǎng)，北海道為農(nóng)林省有關(guān)的局長(zhǎng))可按照《法》第5條之4的宗旨采取措施，以促使引進(jìn)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。 另外，都、府、縣在具體制定引進(jìn)計(jì)劃時(shí)，按照本通告第3條規(guī)定進(jìn)行。 7．基本方針充分利用了農(nóng)業(yè)試驗(yàn)研究成果，并用少量數(shù)據(jù)作了具體的說(shuō)明，但為了對(duì)基本方針的內(nèi)容進(jìn)一步加深理解，正確運(yùn)用，還可以參考《引進(jìn)高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械基本方針參考資料》。 第2 引進(jìn)計(jì)劃的制定 1．為了因地制宜地引進(jìn)高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械，都、道、府、縣的知事必須制定引進(jìn)計(jì)劃并進(jìn)行具體指導(dǎo)。 引進(jìn)計(jì)劃中應(yīng)制定的事項(xiàng)如《法》第5條之3的第2項(xiàng)所示，計(jì)劃的格式可參考附件。制定計(jì)劃時(shí)應(yīng)注意如下幾點(diǎn)： (1)引進(jìn)計(jì)劃中所選的機(jī)種，既包括已經(jīng)引進(jìn)的，也包括準(zhǔn)備引進(jìn)的各種高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械。但若認(rèn)為從都、道、府、縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向來(lái)看，其他某些農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)今后地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展非常重要，也可予以追加。 (2)引進(jìn)計(jì)劃的內(nèi)容當(dāng)然要符合基本方針，同時(shí)也要有利于促進(jìn)各種農(nóng)業(yè)振興計(jì)劃。 此外，《法》第5條之3第3項(xiàng)規(guī)定，引進(jìn)計(jì)劃應(yīng)有利于農(nóng)業(yè)合作組織和其他農(nóng)民組織團(tuán)體所推行的農(nóng)作業(yè)共同化事業(yè)。應(yīng)注意讓農(nóng)業(yè)協(xié)同組合、農(nóng)業(yè)聯(lián)合會(huì)、農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合、農(nóng)事組合法人等農(nóng)民團(tuán)體組織參與制定引進(jìn)使用高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械的計(jì)劃工作和調(diào)整修改工作。 (3)關(guān)于高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械的最小使用規(guī)模，可用《基本方針》附件3的計(jì)算方式來(lái)計(jì)算每種機(jī)械能負(fù)擔(dān)的作業(yè)面積和進(jìn)行經(jīng)費(fèi)核算，以確定各地區(qū)的最小面積。 (4)為了保證引進(jìn)高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械的效果，須對(duì)其必要條件進(jìn)行充分準(zhǔn)備，在確定有關(guān)的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)以國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的各種技術(shù)政策和試驗(yàn)研究成果為主，充分利用各地方農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)的試驗(yàn)調(diào)查成果，同時(shí)也要考慮到土地改良計(jì)劃等與計(jì)劃之間的相互關(guān)系。 (5)引進(jìn)計(jì)劃涉及范圍很廣，所以，可邀請(qǐng)與農(nóng)業(yè)機(jī)械有關(guān)的部門(mén)、試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、有關(guān)團(tuán)體及學(xué)識(shí)有經(jīng)驗(yàn)之士參與制定引進(jìn)計(jì)劃的會(huì)議，并進(jìn)行廣泛的聯(lián)系討論。 2．都、道、府、縣知事在制定和公布引進(jìn)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將計(jì)劃內(nèi)容向地方農(nóng)業(yè)行政局長(zhǎng)(沖繩縣為綜合事務(wù)局長(zhǎng)，北海道為農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)蠶園藝局長(zhǎng))報(bào)告。 3． 接到上述報(bào)告的地方農(nóng)業(yè)行政局長(zhǎng)及沖繩縣綜合事務(wù)局長(zhǎng)應(yīng)立即向農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)蠶園藝局長(zhǎng)報(bào)告。 第3 引進(jìn)計(jì)劃的處理 1．都、道、府、縣知事在處理引進(jìn)計(jì)劃時(shí)要注意下列幾點(diǎn)： (1)在確定與引進(jìn)高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械有關(guān)的各種補(bǔ)助事業(yè)計(jì)劃時(shí)，其內(nèi)容應(yīng)與計(jì)劃吻合。特別是對(duì)使用規(guī)模的最小面積，以及確保高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械使用技術(shù)人員等問(wèn)題，應(yīng)由農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)蠶園藝局長(zhǎng)在特定的事項(xiàng)中加以確認(rèn)。 (2)在利用貸款引進(jìn)高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)，首先要考慮準(zhǔn)備借款的當(dāng)事人是否承諾改善經(jīng)營(yíng)的計(jì)劃、是否償付利息，然后根據(jù)引進(jìn)計(jì)劃引進(jìn)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。 2．為了實(shí)現(xiàn)引進(jìn)計(jì)劃，都、道、府、縣知事應(yīng)使有關(guān)部門(mén)充分了解所制定的引進(jìn)計(jì)劃，并對(duì)市、鎮(zhèn)、村、與農(nóng)業(yè)有關(guān)的團(tuán)體和生產(chǎn)組織、農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)者進(jìn)行指導(dǎo)，爭(zhēng)取順利完成。 第4 關(guān)于對(duì)高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械以外的其他農(nóng)業(yè)機(jī)械引進(jìn)的指導(dǎo) 鑒于近年來(lái)農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)產(chǎn)品成本及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的比重日益提高，故有必要適當(dāng)引進(jìn)高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械以外的其他農(nóng)業(yè)機(jī)械，并使之充分利用。從提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用效果的觀點(diǎn)出發(fā)，都、道、府、縣知事對(duì)那些有必要加以指導(dǎo)的其他農(nóng)業(yè)機(jī)械的引進(jìn)，可參照引進(jìn)高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)的做法，制定出使用規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，并在補(bǔ)助貸款等方面給予指導(dǎo)。（ 佚名）

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