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第一章總則 第一條為了加強(qiáng)對棉花質(zhì)量的監(jiān)督管理,維護(hù)棉花市場秩序,保護(hù)棉花交易各方的合法權(quán)益,制定本條例。 第二條棉花經(jīng)營者(含棉花收購者、加工者、銷售者、承儲者,下同)從事棉花經(jīng)營活動,棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對棉花質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理,必須遵守本條例。 第三條棉花經(jīng)營者從事棉花收購、加工、銷售或者承儲等經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得資格認(rèn)定。 棉花經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立、健全棉花質(zhì)量內(nèi)部管理制度,嚴(yán)格實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及相應(yīng)的考核辦法。 第四條國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門主管全國棉花質(zhì)量監(jiān)督工作,由其所屬的中國纖維檢驗機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)棉花質(zhì)量監(jiān)督工作。設(shè)有專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)的地方,由專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)對棉花質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督;沒有設(shè)立專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)的地方,由質(zhì)量監(jiān)督部門在其管轄范圍內(nèi)對棉花質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督(專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)和地方質(zhì)量監(jiān)督部門并列使用時,統(tǒng)稱棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu))。 第五條地方各級人民政府及其工作人員不得包庇、縱容本地區(qū)的棉花質(zhì)量違法行為,或者阻撓、干預(yù)棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對棉花收購、加工、銷售、承儲中違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行查處。 第六條任何單位和個人對棉花質(zhì)量違法行為,均有權(quán)檢舉。 第二章棉花質(zhì)量義務(wù) 第七條棉花經(jīng)營者收購棉花,應(yīng)當(dāng)建立、健全棉花收購質(zhì)量檢查驗收制度,具備品級實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)和棉花質(zhì)量檢驗所必備的設(shè)備、工具。 棉花經(jīng)營者收購棉花時,應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,排除異性纖維和其他有害物質(zhì)后確定所收購棉花的類別、等級、數(shù)量;所收購的棉花超出國家規(guī)定水分標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行晾曬、烘干等技術(shù)處理,保證棉花質(zhì)量。 棉花經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)分類別、分等級置放所收購的棉花。 第八條棉花經(jīng)營者加工棉花,必須符合下列要求: (一)按照國家標(biāo)準(zhǔn),對所加工棉花中的異性纖維和其他有害物質(zhì)進(jìn)行分揀,并予以排除; (二)按照國家標(biāo)準(zhǔn),對棉花分等級加工,并對加工后的棉花進(jìn)行包裝并標(biāo)注標(biāo)識,標(biāo)識應(yīng)當(dāng)與棉花質(zhì)量相符; (三)按照國家標(biāo)準(zhǔn),將加工后的棉花成包組批放置。 棉花經(jīng)營者不得使用國家明令禁止的皮輥機(jī)、軋花機(jī)、打包機(jī)以及其他棉花加工設(shè)備加工棉花。 第九條棉花經(jīng)營者銷售棉花,必須符合下列要求: (一)每批棉花附有質(zhì)量憑證; (二)棉花包裝、標(biāo)識符合國家標(biāo)準(zhǔn); (三)棉花類別、等級、重量與質(zhì)量憑證、標(biāo)識相符; (四)經(jīng)公證檢驗的棉花,附有公證檢驗證書,其中國家儲備棉還應(yīng)當(dāng)粘貼公證檢驗標(biāo)志。 第十條棉花經(jīng)營者承儲國家儲備棉,應(yīng)當(dāng)建立、健全棉花入庫、出庫質(zhì)量檢查驗收制度,保證入庫、出庫的國家儲備棉的類別、等級、數(shù)量與公證檢驗證書、公證檢驗標(biāo)志相符。 棉花經(jīng)營者承儲國家儲備棉,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定維護(hù)、保養(yǎng)承儲設(shè)施,保證國家儲備棉質(zhì)量免受人為因素造成的質(zhì)量變異。 棉花經(jīng)營者不得將未經(jīng)棉花質(zhì)量公證檢驗的棉花作為國家儲備棉入庫、出庫。 政府機(jī)關(guān)及其工作人員,不得強(qiáng)令棉花經(jīng)營者將未經(jīng)棉花質(zhì)量公證檢驗的棉花作為國家儲備棉入庫、出庫。 第十一條棉花經(jīng)營者收購、加工、銷售、承儲棉花,不得偽造、變造、冒用棉花質(zhì)量憑證、標(biāo)識、公證檢驗證書、公證檢驗標(biāo)志。 第十二條嚴(yán)禁棉花經(jīng)營者在收購、加工、銷售、承儲等棉花經(jīng)營活動中摻雜摻假、以次充好、以假充真。 第三章棉花質(zhì)量監(jiān)督 第十三條國家實(shí)行棉花質(zhì)量公證檢驗制度。 前款所稱棉花質(zhì)量公證檢驗,是指專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,對棉花的質(zhì)量、數(shù)量進(jìn)行檢驗并出具公證檢驗證書的活動。 第十四條棉花經(jīng)營者向用棉企業(yè)銷售棉花,交易任何一方在棉花交易結(jié)算前,可以委托專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)對所交易的棉花進(jìn)行公證檢驗;經(jīng)公證檢驗后,由專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)出具棉花質(zhì)量公證檢驗證書,作為棉花質(zhì)量、數(shù)量的依據(jù)。 第十五條國家儲備棉的入庫、出庫,必須經(jīng)棉花質(zhì)量公證檢驗;經(jīng)公證檢驗后,由專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)出具棉花質(zhì)量公證檢驗證書,作為國家財政支付存儲國家儲備棉所需費(fèi)用的依據(jù)。 經(jīng)公證檢驗的國家儲備棉,由專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)粘貼中國纖維檢驗機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定的公證檢驗標(biāo)志。 第十六條專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行棉花質(zhì)量公證檢驗,必須執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)及其檢驗方法、技術(shù)規(guī)范和時間要求,保證客觀、公正、及時。專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)出具的棉花質(zhì)量公證檢驗證書應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀地反映棉花的質(zhì)量、數(shù)量。 棉花質(zhì)量公證檢驗證書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:產(chǎn)品名稱、送檢(委托)單位、批號、包數(shù)、檢驗依據(jù)、檢驗結(jié)果、檢驗單位、檢驗人員等內(nèi)容。 棉花質(zhì)量公證檢驗證書的格式由國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門規(guī)定。 第十七條專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)實(shí)施棉花質(zhì)量公證檢驗不得收取費(fèi)用,所需檢驗費(fèi)用按照國家有關(guān)規(guī)定列支。 第十八條國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門在全國范圍內(nèi)對經(jīng)棉花質(zhì)量公證檢驗的棉花組織實(shí)施監(jiān)督抽驗,省、自治區(qū)、直轄市人民政府質(zhì)量監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)對經(jīng)棉花質(zhì)量公證檢驗的棉花組織實(shí)施監(jiān)督抽驗。 監(jiān)督抽驗的內(nèi)容是:棉花質(zhì)量公證檢驗證書和公證檢驗標(biāo)志是否與實(shí)物相符;專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)實(shí)施的棉花質(zhì)量公證檢驗是否客觀、公正、及時。 監(jiān)督抽驗所需樣品從公證檢驗的留樣中隨機(jī)抽取,并應(yīng)當(dāng)自抽取樣品之日起10日內(nèi)作出檢驗結(jié)論。 第十九條棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對棉花質(zhì)量公證檢驗以外的棉花,可以在棉花收購、加工、銷售、承儲的現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)督檢查。 監(jiān)督檢查的內(nèi)容是:棉花質(zhì)量、數(shù)量和包裝是否符合國家標(biāo)準(zhǔn);棉花標(biāo)識以及質(zhì)量憑證是否與實(shí)物相符。 第二十條棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在實(shí)施棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查過程中,根據(jù)違法嫌疑證據(jù)或者舉報,對涉嫌違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行查處時,可以行使下列職權(quán): (一)對涉嫌從事違反本條例的經(jīng)營活動的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查; (二)向棉花經(jīng)營單位的有關(guān)人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違反本條例的經(jīng)營活動有關(guān)的情況; (三)查閱、復(fù)制與棉花經(jīng)營有關(guān)的合同、單據(jù)、賬簿以及其他資料; (四)對涉嫌摻雜摻假、以次充好、以假充真或者其他有嚴(yán)重質(zhì)量問題的棉花以及專門用于生產(chǎn)摻雜摻假、以次充好、以假充真的棉花的設(shè)備、工具予以查封或者扣押。 第二十一條棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)督檢查的需要,可以對棉花質(zhì)量進(jìn)行檢驗;檢驗所需樣品按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),從收購、加工、銷售、儲備的棉花中隨機(jī)抽取,并應(yīng)當(dāng)自抽取檢驗樣品之日起3日內(nèi)作出檢驗結(jié)論。 依照前款規(guī)定進(jìn)行的檢驗不得收取費(fèi)用,所需檢驗費(fèi)用按照國家有關(guān)規(guī)定列支。 第二十二條棉花經(jīng)營者、用棉企業(yè)對依照本條例進(jìn)行的棉花質(zhì)量公證檢驗和棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查中實(shí)施檢驗的結(jié)果有異議的,可以自收到檢驗結(jié)果之日起5日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市的棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者中國纖維檢驗機(jī)構(gòu)申請復(fù)檢;省、自治區(qū)、直轄市的棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者中國纖維檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起7日內(nèi)作出復(fù)檢結(jié)論,并告知申請人。棉花經(jīng)營者、用棉企業(yè)對復(fù)檢結(jié)論仍有異議的,可以依法向人民法院提起訴訟。 第二十三條經(jīng)國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門認(rèn)可的其他纖維檢驗機(jī)構(gòu),可以受委托從事棉花質(zhì)量檢驗業(yè)務(wù)。具體辦法由國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。 第四章罰則 第二十四條棉花經(jīng)營者收購棉花,違反本條例第七條第二款、第三款的規(guī)定,不按照國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范排除異性纖維和其他有害物質(zhì)后確定所收購棉花的類別、等級、數(shù)量,或者對所收購的超出國家規(guī)定水分標(biāo)準(zhǔn)的棉花不進(jìn)行技術(shù)處理,或者對所收購的棉花不分類別、分等級置放的,由棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,可以處3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原資格認(rèn)定機(jī)關(guān)取消其棉花收購資格。 第二十五條棉花經(jīng)營者加工棉花,違反本條例第八條第一款的規(guī)定,不按照國家標(biāo)準(zhǔn)分揀、排除異性纖維和其他有害物質(zhì),不按照國家標(biāo)準(zhǔn)對棉花分等級加工、進(jìn)行包裝并標(biāo)注標(biāo)識,或者不按照國家標(biāo)準(zhǔn)成包組批放置的,由棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并可以根據(jù)情節(jié)輕重,處10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原資格認(rèn)定機(jī)關(guān)取消其棉花加工資格。 棉花經(jīng)營者加工棉花,違反本條例第八條第二款的規(guī)定,使用國家明令禁止的棉花加工設(shè)備的,由棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒收并監(jiān)督銷毀禁止的棉花加工設(shè)備,并處非法設(shè)備實(shí)際價值2倍以上10倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原資格認(rèn)定機(jī)關(guān)取消其棉花加工資格。 第二十六條棉花經(jīng)營者銷售棉花,違反本條例第九條的規(guī)定,銷售的棉花沒有質(zhì)量憑證,或者其包裝、標(biāo)識不符合國家標(biāo)準(zhǔn),或者質(zhì)量憑證、標(biāo)識與實(shí)物不符,或者經(jīng)公證檢驗的棉花沒有公證檢驗證書、國家儲備棉沒有粘貼公證檢驗標(biāo)志的,由棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并可以根據(jù)情節(jié)輕重,處10萬元以下的罰款。 第二十七條棉花經(jīng)營者承儲國家儲備棉,違反本條例第十條第一款、第二款、第三款的規(guī)定,未建立棉花入庫、出庫質(zhì)量檢查驗收制度,或者入庫、出庫的國家儲備棉實(shí)物與公證檢驗證書、標(biāo)志不符,或者不按照國家規(guī)定維護(hù)、保養(yǎng)承儲設(shè)施致使國家儲備棉質(zhì)量變異,或者將未經(jīng)公證檢驗的棉花作為國家儲備棉入庫、出庫的,由棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,可以處10萬元以下的罰款;造成重大損失的,對負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級以上的紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第二十八條棉花經(jīng)營者隱匿、轉(zhuǎn)移、損毀被棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)查封、扣押的物品的,由棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)處被隱匿、轉(zhuǎn)移、損毀物品貨值金額2倍以上5倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第二十九條棉花經(jīng)營者違反本條例第十一條的規(guī)定,偽造、變造、冒用棉花質(zhì)量憑證、標(biāo)識、公證檢驗證書、公證檢驗標(biāo)志的,由棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,移送工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第三十條棉花經(jīng)營者違反本條例第十二條的規(guī)定,在棉花經(jīng)營活動中摻雜摻假、以次充好、以假充真,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,由棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒收摻雜摻假、以次充好、以假充真的棉花和違法所得,并處違法貨值金額2倍以上5倍以下的罰款;并移送工商行政管理機(jī)關(guān)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。 第三十一條專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)違反本條例第十六條的規(guī)定,不執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)及其檢驗方法、技術(shù)規(guī)范或者時間要求,或者出具的棉花質(zhì)量公證檢驗證書不真實(shí)、不客觀的,由國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門或者地方質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正;對負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職的行政處分。 第三十二條專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)違反本條例第十七條的規(guī)定收取公證檢驗費(fèi)用的,由國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門或者地方質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令退回所收取的公證檢驗費(fèi)用;對負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記大過或者降級的行政處分。 第三十三條專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)未實(shí)施公證檢驗而編造、出具公證檢驗證書或者粘貼公證檢驗標(biāo)志,弄虛作假的,由國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門或者地方質(zhì)量監(jiān)督部門對負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第三十四條政府機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例第十條第四款的規(guī)定,強(qiáng)令將未經(jīng)公證檢驗的棉花作為國家儲備棉入庫、出庫的,對負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職的行政處分。 第三十五條政府機(jī)關(guān)及其工作人員包庇、縱容本地區(qū)的棉花質(zhì)量違法行為,或者阻撓、干預(yù)棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對違反本條例的行為進(jìn)行查處的,依法給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第三十六條本條例第二十八條、第三十條規(guī)定的棉花貨值金額按照違法收購、加工、銷售的棉花的牌價或者結(jié)算票據(jù)計算;沒有牌價或者結(jié)算票據(jù)的,按照同類棉花市場價格計算。 第三十七條依照本條例的規(guī)定實(shí)施罰款的行政處罰,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離,收繳的罰款必須全部上繳國庫。 第五章附則 第三十八條毛、絨、繭絲、麻類纖維的質(zhì)量監(jiān)督管理,比照本條例執(zhí)行。 第三十九條本條例自公布之日起施行。( 佚名)
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