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1996年10月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過 第一條 為了扶持和引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權(quán)益,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行為,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,促進社會主義現(xiàn)代化建設,制定本法。 第二條 本法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民投資為主,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(包括所轄村)舉辦的承擔支援農(nóng)業(yè)義務的各類企業(yè)。 前款所稱投資為主,是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民投資超過百分之五十,或者雖不足百分之五十,但能起到控股或者實際支配作用。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)符合企業(yè)法人條件的,依法取得企業(yè)法人資格。 第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱和國民經(jīng)濟的重要組成部分。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要任務是,根據(jù)市場需要發(fā)展商品生發(fā),提供社會服務,增加社會有效供給,吸收農(nóng)村剩余勞動力,提高農(nóng)民收入,支援農(nóng)業(yè),推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化,促進國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。 第四條 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),堅持以農(nóng)村集體經(jīng)濟為主導,多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的原則。 第五條 國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極扶持、合理規(guī)劃、分類指導、依法管理。 第六條 國家鼓勵和重點扶持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織采取多種形式技術(shù)經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。 第七條 國務院鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門和有關(guān)部門按照各自的職責對全國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務;縣級以上地方各級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門有關(guān)部門按照各自的職責對本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務。 第八條 經(jīng)依法登記設立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),應當向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門辦理登記備案手續(xù)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改變名稱、住所或者分立、合并、停業(yè)、終止等,依法辦理變更登記、設立登記或者注銷登記后,應當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門備案。 第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城市設立的分支機構(gòu),或者農(nóng)村集體經(jīng)組織在城市開辦的并承擔支援農(nóng)業(yè)義務的企業(yè),按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對待。 第十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資設立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),對企業(yè)財產(chǎn)權(quán)屬于設立該企業(yè)的全體農(nóng)民集體所有。 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與其他企業(yè)、組織或者個人共同投資設立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),其企業(yè)財產(chǎn)權(quán)按照出資份額屬于投資者所有。 農(nóng)民合伙或者單獨投資設立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),其企業(yè)財產(chǎn)權(quán)屬于投資者所有。 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法實行獨立核算,自主經(jīng)營,自負盈虧。 具有企業(yè)法人資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),依法享有法人財產(chǎn)權(quán)。 第十二條 國家保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權(quán)益;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法財產(chǎn)不受侵犯。 任何組織或個人不得違反法律、行政法規(guī)干預鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,撤換企業(yè)負責人;不得非法占有或者無償使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財產(chǎn)。 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)形式設立,投資者依照有關(guān)法律、行政法規(guī)決定企業(yè)的重大事項,建立經(jīng)營管理制度,依法享有權(quán)利和承擔義務。 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法實行民主管理,投資者在確定企業(yè)經(jīng)營管理制度和企業(yè)負責人,作出重大經(jīng)營決策和決定職工工資、生活福利、勞動保護、勞動安全等重大問題時,應當聽取本企業(yè)工會或者職工的意見,實施情況要定期向職工公布,按受職工監(jiān)督。 第十五條 國家鼓勵有條件的地區(qū)建立、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險制度。 第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)停業(yè)、終止,已經(jīng)建立社會保險制度的,按照有關(guān)規(guī)定安排職工;依法訂立勞動合同的,按照合同的約定辦理。原屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的職工有權(quán)返農(nóng)村集體經(jīng)濟組織從事生產(chǎn),或者由職工自謀職業(yè)。 第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從稅后利潤中提取一定比例的資金用于支援農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會性支出,其比例和管理使用辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,任何機關(guān)、組織或者個人不得以任何方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取費用,進行攤派。 第十八條 國家根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的情況,在一定時期內(nèi)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減征一定比例的稅收。減征稅收的稅種、期限和比例由國務院規(guī)定。 第十九條 國家對符合下列條件之一的中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),根據(jù)不同情況實行一定期限的稅收優(yōu)惠: (一)集體所有制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開辦初期經(jīng)營確有困難的; (二)設立在少數(shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)的; (三)從事糧食、飼料、肉類的加工、貯存、運銷經(jīng)營的; (四)國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要特殊扶持的。 前款稅收優(yōu)惠的具體辦法由國務院規(guī)定。 第二十條 國家運用信貸手段,鼓勵和扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。對于符合前條規(guī)定條件之一并且符合貸款條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),國家有關(guān)金融機構(gòu)可以給予優(yōu)先貸款。對其中生產(chǎn)資金困難且有發(fā)展前途的可以給予優(yōu)惠政策。 前款優(yōu)先貸款、優(yōu)惠貸款的具體辦法由國務院規(guī)定。 第二十一條 縣級以上人民政府依照國家有關(guān)規(guī)定,可以設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金。基金由下列資金組成: (一)政府撥付的用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的周轉(zhuǎn)金; (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年上繳地方稅金增長部分中一定比例的資金; (三)基金運用產(chǎn)生的收益; (四)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民等自愿提供的資金。 第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金專門用于扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,其使用范圍如下: (一)支持少數(shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè); (二)支持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間進行經(jīng)濟技術(shù)合作和舉辦合資項目; (三)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品的結(jié)構(gòu); (四)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行技術(shù)改造,開發(fā)名特優(yōu)新產(chǎn)品和生產(chǎn)傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品; (五)發(fā)展生產(chǎn)農(nóng)用生產(chǎn)資料或者直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè); (六)發(fā)展從事糧食、飼料、肉類的加工、貯存、運銷經(jīng)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè); (七)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的職業(yè)教育和技術(shù)培訓; (八)其他需要扶持的項目。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金的設立和使用管理辦法由國務院規(guī)定。 第二十三條 國家積極培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才,鼓勵科技人員、經(jīng)營管理人員及大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作,通過多種方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過多渠道、多形式培訓技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員和生產(chǎn)人員,并采取優(yōu)惠措施吸引人才。 第二十四條 國家采取優(yōu)惠措施,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同科研機構(gòu)、高等院校、國有企業(yè)及其他企業(yè)、組織之間開展各種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作。 第二十五條 國家鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作與交流,建設出口商品生產(chǎn)基地,增加出口創(chuàng)匯。 具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法又紅又專批準可以取得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。 第二十六條 地方各級人民政府按照統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局的原則,將發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同小城鎮(zhèn)建設相結(jié)合,引導和促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當集中發(fā)展,逐步加強基礎設施和服務設施建設,以加快小城鎮(zhèn)建設。 第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當按照市場需要和國家產(chǎn)業(yè)政策,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加強技術(shù)改造,不斷采用先進的技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設備,提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。 第二十八條 舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),其建設用地應當符合土地利用總體規(guī)劃,嚴格控制、合理利用和節(jié)約使用土地,凡有荒地、劣地可以利用的,不得占用耕地、好地。 舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用農(nóng)村集體所有的土地的,應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定,辦理有關(guān)用地批準手續(xù)和土地登記手續(xù)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用農(nóng)村集體所有的土地,連續(xù)閑置兩年以上或者因停辦閑置一年以上的,應當由原土地所有者收回該土地使用權(quán),重新安排使用。。 第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當依法合理開發(fā)和使用自然資源。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事礦產(chǎn)資源開采,必須依照有關(guān)法律規(guī)定,經(jīng)有關(guān)部門批準,取得采礦許可證、生產(chǎn)許可證,實行正規(guī)作業(yè),防止資源浪費,嚴禁破壞資源。 第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當按照國家有關(guān)規(guī)定,建立財務會計制度,加強財務管理,依法設置會計帳冊,如實記錄財務活動。 第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須按照國家統(tǒng)計制度,如實報送統(tǒng)計資料。對于違反國家規(guī)定制發(fā)的統(tǒng)計調(diào)查報表,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有權(quán)拒絕填報。 第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當依法辦理稅務登記,按期進行納稅申報,足額繳納稅款。 各級人民政府應當依法加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的稅收管理工作,有關(guān)管理部門不得超越管理權(quán)限對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減免稅。 第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當加強產(chǎn)品質(zhì)量管理,始力提高產(chǎn)品質(zhì)量;生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品必須符合保障人體健康,人身、財產(chǎn)安全的國家標準和行業(yè)標準;不得生產(chǎn)、銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品和國家明令淘汰的產(chǎn)品;不得在產(chǎn)品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好。 第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當依法使用商標,重視企業(yè)信譽;按照國家規(guī)定,制作所生產(chǎn)經(jīng)營的商品標識,不得偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地或者偽造、冒用他人廠名、廠址和認證標志、名優(yōu)標志。 第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須遵守有磁環(huán)培保護的法律、法規(guī),按照國家產(chǎn)業(yè)政策,在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一指導下,采取措施,積極發(fā)展無污染、少污染和低資源消耗的企業(yè),切實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞,保護和改善環(huán)境。 地方人民政府應當制定和實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護規(guī)劃,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)防治污染的能力。 第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設對環(huán)境有影響的項目,必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設項目中防治污染的設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設施必須經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后,該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不得采用或者使用國家明令禁止的嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設備;不得生產(chǎn)和經(jīng)營國家明令禁止的嚴重污染環(huán)境的產(chǎn)品。排放污染物超過國家或者地方規(guī)定標準,嚴重污染環(huán)境的,必須限期治理,逾期未完成治理任務的,依法關(guān)閉、停產(chǎn)或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。 第三十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須遵守有關(guān)勞動保護、勞動安全的法律、法規(guī),認真貫徹執(zhí)行安全第一、預防為主的方針,采取有效的勞動衛(wèi)生技術(shù)措施和管理措施,防止生產(chǎn)傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生;對危害職工安全的事故隱患,應當限期解決或者停產(chǎn)整頓。嚴禁管理者違章指揮,強令職工冒險作業(yè)。發(fā)生生產(chǎn)傷亡事故,應當采取積極搶救措施,依法妥善處理,并向有關(guān)部門報告。 第三十八條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門責令改正: (一)非法改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有權(quán)的; (二)非法占有或者無償使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財產(chǎn)的; (三)非法撤換鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負責人的; (四)侵犯鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)的。 前款行為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成經(jīng)濟損失的,應當依法賠償。 第三十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有權(quán)向?qū)徲嫛⒈O(jiān)察、財政、物價和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門控告、檢舉向企業(yè)非法收費、攤派或者罰款的單位和個人。有關(guān)部門和上級機關(guān)應當責令責任人停止其行為,并限期歸還有關(guān)財物。對直接責任人員,有關(guān)部門可以根據(jù)情節(jié)輕重,給予相應的處罰。 第四十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)違反國家產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、土地管理、自然資源開發(fā)、勞動安全、稅收及其他有關(guān)法律、法規(guī)的,除依照有關(guān)法律、法規(guī)處理外,在其改正之前,應當根據(jù)情節(jié)輕重停止其享受本法規(guī)定的部分或者全部優(yōu)惠。 第四十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)違反本法規(guī)定,不承擔支援農(nóng)業(yè)義務的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門責令改正,在其改正之前,可以停止其享受本法規(guī)定的部分或者全部優(yōu)惠。 第四十二條 對依照本法第三十八條至第四十一條規(guī)定所作處罰、處理決定不服的,當事人可以依法申請行政復議、提起訴訟。 第四十三條 本法自1997年1月1日起施行。( 佚名)
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